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湖北省审计厅学习“三个代表”落在实处
把审计为民作为根本出发点

近期，湖北省审计厅在全面开展审计业务的同时，深入扎实地进行“三个代表”学习活动，进一步掀起实践“三个代表”热潮。
厅党组认为，掌握“三个代表”思想武器，学习是前提，实践是目的。他们根据审计业务旺季外勤人员比较多的特点，在统一安排，统一内容、统一辅导、统一要求的前提下，采取集中学与分散学、自学与考试、学习与实践相结合的方法，把学习重点放在对“三个代表”精神实质的理解上，立足点是要把“三个代表”的基本要求落实到审计实践中去。大家深刻认识到，作为政府组成部门，实践“三个代表”，就是要树立“执政为民”的观念。具体到审计机关，就应当把“审计为民”当作根本出发点。
审计为民，就是要通过审计活动维护人民群众利益。
“三个代表”思想的一个基本点，就是一切为了人民群众的利益。人民群众的利益得到最大限度的保护和发展，可以更快地实现小康目标，人民群众就会拥护党和政府，政府与人民群众的鱼水关系才保持久远。乐民之乐民亦乐之；忧民之忧民亦忧之。厅党组书记、厅长高林同志在讲这番学习体会时说，执政为民与审计为民是一致的，审计部门有责任也有条件在维护人民群众利益上做更多的事。有责任，是因为审计部门是政府的一个执法机关；有条件，是因为审计部门具有经济监督权力。这种权力用好了，就可以为民造福。为民造福，是对审计机关的基本要求。
在城镇，人民群众关心的热点问题是什么？除了治安与就业，就是养老保险、失业保险、医疗保险、救灾资金、下岗职工生活费发放和最低生活保障资金的使用等等。为弱势社会群体管好用好这些“养命钱”，意义重大。对于这类基金和资金，省厅年年安排专项审计，随时动态跟踪监督。发现带共性的问题，一方面督促整改，一方面梳辫归类向省委、省政府汇报，以引起领导重视，从政府行政方面强化对这类基金和资金的管理。根据面上审计的情况，厅领导获知某地民政部门挪用救灾资金建造住房，于是深入现场了解情况，在事实核证清楚后，除了责令限期追回被挪用的资金，还通过党委部门对这个局的局长和主办副局长给予相应的纪律处分。在省委领导亲自过问和支持下，全省共有9起涉及社保资金违纪违规的单位的个人受到处理。今年通过审计，全省共督促归还挤占、挪用和滞拨的社保类资金总额达1亿2千多万元，针对性地建立和完善了20余项相应规章制度。
在农村，人民群众最关心的是什么？除了收成与农产品的价格，便是党在农村政策的落实，诸如费改税、各项收费，国拨各项专项资金的使用等等。费改税是农村的一项大政策，涉及到农村经济和农村管理体制的方方面面，省厅领导分别带队深入到农村最前沿，与村组农民同吃同住同劳动，了解农村实际，倾听群众呼声，掌握活的情况，深入解剖麻雀，不但现场指导费改税试点，而且将发现的需要研究和解决的新情况新问题用专报省农村费改税领导小组，强化对面上的指导。在对某一个镇进行检查时，检查组发现这个镇有130多万元转移支付资金未按要求落实兑现，省委由此引起重视，布置全面清查，结果又发现了不少地方将转移支付资金改变了用途。这些问题暴露出来后，都得到了及时纠正。移民资金是三峡建设专项资金，政策性强，涉及面广，省厅自始至终跟踪审计。这些年来，审厅年年深入到秭归、巴东等重点移民地区组织现场审计，前后共发现和查处侵占、挪用、贪污移民资金案件39宗，立案查处22件，有23人受到刑事或党政纪处分。省厅还主动与监察该 内容由中 审网 校所 属w w w. a ud it cn.com、移民、检察、交通、城建等部门配合，组建起移民资金使用监督网络，有效地确保移民利益不受侵害。
审计为民，客观上要求保护好国家利益。
保护国家利益不受侵犯，本质上也是维护人民的利益。在我国，国家与人民利益是根本一致的。国家运用举债和财政再分配资金实施的基础设施建设和公益事业建设，都是为了人民群众。
湖北省审计厅党组一班人和机关干部在学习中深深感受到，要审计为民，还必须当好国家财产的忠诚卫士。98年洪灾以后，党和国家十分重视长江干堤整险加固，这牵涉到无以数计的人民群众生命财产安全的大事，国家陆续下拨了巨额专项资金，管好用好这笔钱，好处会荫济子孙后代。审计机关跟踪每一笔资金，按照每个项目特定要求，在详细调查、全面掌握干堤项目状况的基础上，有的放矢地加强重点环节、重点内容、重点问题、重点资金的审计监督，及时审计资金拨付、专户存储、专款专用，财务核算以及工程管理、决策论证、招标投标、质量状态真实情况，组织沿江各地审计机关对所属长江干堤整险加固工程进行了审计，审计资金总额达119.33亿元，及时发现、揭露了一些问题。今年4月7日，省监察该 内容由中 审网 校所 属w w w. a ud it cn.com厅、省计委、省财政厅、省审计厅在武汉联合召开通报会，通报了国债资金审计中发现的6起严重侵犯国家和人民利益的重大违纪案件，11名领导干部分别受到撤职、降级、党内严重警告等处分，并通过《湖北日报》向社会公布处理结果。这些措施，维护了国家重点建设资金使用的严肃性，确保这项关系半个中国安危的系列工程取得预期效果。
随着经济的繁荣，湖北省公路建设发展很快，用于建设公路的投入，主要是纳税人的钱，管好用好这笔建设资金，本质上无疑也是维护人民群众的利益。于是，对路网建设项目及财务收支的审计越来越显眼地进入审计人的视野。审计厅通过组织审计，发现公路建设和养护资金的使用和管理存在诸多薄弱环节，譬如高预算、项目预算不全，新建与养护项目同期并列，招投标和工程监理制度不健全，还有乱挤成本，偷工减料、“豆腐渣工程”等等。这些情况用事实陆续反映出现，极大地引起了省委省政府的重视，交通道路建设方面存在的问题也逐步得到解决，大大提高了国家专项资金的使用效益。
审计为民，就要敢于为人民群众说话
加强对这些热点资金的审计，根本上是为了保护国家和人民群众的利益，但也不可避免要触犯少数部门少数人的利益。特别是那些受到揭露和处理的对象。对照“三个代表”的要求，湖北省审计厅党组一班人和机关干部在学习中体会到，审计部门之所以这样做，是实践“三个代表”的要求，是审计机关的审计职责的要求，是维护人民群众利益的要求。
审计部门有一个顺畅的反馈审计情况的渠道。省委省政府领导十分重视审计部门“用事实说话”的意见。省审计厅在上报的全省农村税改资金审计报告中，不就事论事，实事求是地深入地分析影响和制约巩固税改成果的不利因素，切中时弊地指出加强村级财务管理亟待解决的问题与对策，有情况、有分析、有建议，省委书记俞正声指出，审计厅的同志们克服困难，不辞辛苦，完成了对101个县（市、区）税费改革转移支付资金的审计，看了报告令人醒目。省长罗清泉、省委副书记邓道坤、常委副省长周坚卫也作出批示，要求有问题的地方限期整改到位，追究有关责任人的纪律责任，并通报全省。省人大会议上，审计部门能如实地报告审计情况。有些重大的问题，审计厅还直报国家审计署，以便对全国提供可供参考的决策信息。不完全统计，上半年湖北审计厅共向审计署和省委、省政府上报各类审计信息材料53份，被批示采用48篇（次）。这说明，审计部门的审计成果已经富有成效地进入了领导决策圈。
湖北省审计厅围绕审计为民这一出发点，大兴维护人民群众根本利益的“德政工程”，在实践中把人民高兴不高兴、人民愿意不愿意、人民答应不答应作为尺度来衡量工作，这样，审计工作也就越来越受到社会和广大人民群众的赞赏和欢迎。