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审计新闻

星移斗转，岁华更新。
转瞬之间，湖北审计又走过2004年。
在这过去的一年里，湖北审计机关在审计署和省委、省政府领导下，与时俱进，扎实工作，取得了一个又一个新的成绩 该内 容 由中 审 网 校 所 属 www. audi tcn.com，审计工作再上新台阶。

围绕中心强化监督，服务宏观决策再上新层次
围绕中心、服务大局，是湖北审计工作的基本特色与经验。2004年，湖北审计机关根据审计署关于把工作重点转移到服务地方经济发展的要求，进一步突出工作重心，紧密围绕省委、省政府经济工作中心，安排部署审计工作，认真履行审计监督职责，全面出色地完成了各项审计任务，审计成为省委、省政府监管经济运行的重要手段和参谋。
——审计工作与全省改革和发展大局贴得越来越紧。2004年，湖北省审计厅紧紧围绕省委、省政府工作中心，紧跟改革和经济发展大局，重点加强了财政预算执行、扶贫等涉农专项资金、鄂黄大桥等重点建设项目以及重点国有企业审计，同时,完成省委、省政府交办的农村税费改革等22项审计工作任务，这些项目都是省委、省政府高度关注、事关全省改革和经济发展、事关人民群众根本利益的重要事项，审计情况都引起了省委、省政府的高度重视。
——省委、省政府对审计情况的重视和关注程度越来越高。今年以来，省委、省政府领导先后10多次专题听取审计情况，很多时候是省委、省政府领导主动要求听，今年11月份以来，俞正声书记先后2次召开常委会听取清江开发公司审计和全省经济责任审计工作情况汇报，这是近几年来少有的。对省厅上报的重要审计情况，省领导每份必批。据统计，今年元至11月，省委、省政府采用和省领导批示审计情况124篇（次），其中：俞正声书记批示审计情况12次。最近，俞正声书记在全省经济工作会议上大篇幅引用投资审计情况，分析研究经济监管问题，并指出他的报告中应当写一段审计工作，进一步强调加强审计监督，支持审计工作。
——审计成果转化为宏观管理政策的效果越来越好。2004年，湖北审计机关着力提高审计成果质量和水平，很多审计情况迅速转化为省委、省政府的宏观政策，取得了明显成效。如根据审计发现财政专项资金被挤占挪用的突出问题，省政府制定了专项资金“捆绑使用、项目直达”的管理办法，减少中间环节，加快了资金下拨速度。根据审计反映全省经济运行中存在突出问题，省政府制定了《关于进一步加强财政管理、严格财经纪律的意见》，对加快建立公共财政框架，严肃财经纪律，坚决打击和惩治财政资金管理使用中的违法乱纪行为等方面作出了明确规定，并组织在全省范围内开展财政改革措施落实和财政纪律执行情况专项检查。

适时调整工作思路和方法，财政、投资、涉农等审计再见新突破
流水不腐，户枢不蠹。审计工作能否不断取得新的突破，关键在于能不能够及时调整审计思路、改进审计方法，真正跟上时代发展步伐。2004年，湖北审计机关根据全省改革和经济发展中出现的新情况、新问题，及时调整审计工作思路和方法，大力推进财政、涉农、投资等各项审计取得新进展。
——适应财政改革发展需要，及时调整财政审计重点。2004年，根据省委、省政府统一部署，全省推行了财政四项改革，省直部门扩大了规范部门预算范围；同时，经过连续几年的审计，省直部门一级预算单位违纪违规问题明显减少，财务管理逐步加强。针对这些情况，湖北审计厅及时调整了财政审计工作重点，在审计对象上，将去年10个完全部门预算单位全部纳入审计范围，并突出抓好对二、三级预算执行单位的监督；在审计内容上，突出财政管理、财政支出和“四项”改革政策落实情况。通过审计，发现长期未审计的一级预算单位和二、三级预算单位违纪违规问题突出，其中通过对省直42个二、三级单位延伸审计，查出违纪违规问题资金1.13亿元。审计情况引起了省人大、省政府的高度重视。省人大常委在审议报告时，充分肯定预算执行审计一年比一年深入，成效一年比一年明显。预算执行审计报告通过湖北日报向社会公布后引起广泛反响，省内各网站、报纸和部分全国性网站纷纷转载。
——适应深化投资体制改革需要，及时转变重点建设项目审计思路。近几年来，湖北固定资产投资力度逐年加大，对经济拉动作用十分明显。但过去的投资审计主要是搞财务收支，审计面较窄，审计力度不大，效果也不明显。今年以来，湖北审计厅着重思考如何加强和改进投资审计工作，选择了鄂黄长江大桥、荆州连接线工程、仙桃汉江大桥三个重点建设项目进行试点，把审计对象拓展到与项目建设相关的设计、监理、施工等重点单位，抓住工程管理各重点环节，开展工程造价审计和投资效益审计，取得了明显效果，查出了大量违纪违规问题。其中荆州连接线和鄂黄长江大桥审计，发现案件线索7起，目前已移交纪检监察 该内 容 由中 审 网 校 所 属 www. audi tcn.com和司法机关处理13人，并控制了一批涉案人员。
——适应“三农”工作需要，加强与人民群众利益密切相关的涉农资金审计。2004年，是湖北各项“三农”政策措施深入推进的一年，省委发出号召，要求为农民办实事。湖北审计厅及时组织开展新型农村合作医疗基金、全省扶贫资金、农村养老保险基金、农村合作基金中央专项借款、三峡移民资金等5项涉农资金审计，是涉农审计力度最大的一年。发现和查处了一批挤占、挪用、截留涉农和社保资金、侵占群众利益的突出问题，共查处挤占挪用等违纪违规案件16起，12人受到党纪政纪处分，2人受到司法处理。审计情况都引起了省委、省政府领导的高度重视，俞正声书记、罗清泉省长等省领导先后12次作出批示，肯定省审计厅为人民群众办实事，要求严肃处理审计发现的问题。

严肃查处违法违纪案件，当铁面卫士再树审计
扬威剑出鞘，利刃斩妖魅。2004年，湖北审计厅把查处经济案件作为审计工作第一要务，进一步加大审计执法力度,严肃查处了一批重大违法违纪案件，追究了相关责任人，引起了强烈反响，审计得到进一步强化，审计被誉为“铁面卫士”。
——查处案件的意识进一步增强。针对近年来我省经济运行中财经纪律执行不严的情况，省委书记俞正声、省长罗清泉多次对省厅上报的审计情况作出批示，要求严肃查处违法违纪责任人员，并公开处理。全省各级审计机关认真落实省领导要求，进一步强化案件和问责意识，省厅制定完善了《审计执法责任追究制》和《查处大要案线索奖励制度》，并加强与纪检、监察 该内 容 由中 审 网 校 所 属 www. audi tcn.com和司法机关协作，与省纪委共同制定了案件移交办法，与纪检、司法部门建立了案件查处联席会议制度。通过增强案件意识、健全办案机制，有力地推动了案件查处工作。如在对某重点国有企业的审计中，查出资产负债损益不实，多报资产5.85亿元，投资损失1.2亿元。俞正声书记、罗清泉省长专题听取该公司审计情况汇报，并要求严肃查处个人严重违法违纪问题，根据俞正声书记批示，省检察院已对审计发现的问题立案查处。
——查处案件的力度进一步加大。至11月底，全省共查处各类经济案件线索42起，移送纪检司法机关处理51人。其中省厅通过对支农扶贫、农村社会养老保险基金、计生、长江干堤加固工程、移民建镇等专项资金审计，查处11起违反财经纪律典型案件，25人违纪责任人受到处理。在鄂黄长江大桥和荆州连接线两个建设项目审计中，对严重违法违纪问题和案件线索，做到发现一起移交一起，边审计边移交，目前检察机关已逮捕13人，并控制一批涉案人员。
——查处案件的震摄力进一步扩大。根据省领导要求，为了进一步严肃财经法纪，今年我省加大了对重大违法违纪问题公开处理力度。上半年，省人大常委会专题听取了去年专项资金审计发现问题的查处情况。省委、省政府先后两次召开全省性会议，公开处理审计发现问题的处理结果。年初，省委、省政府在省直部门负责人会议上通报了去年省直部门审计情况，俞正声书记对严重违纪单位提出批评，并要求限期整改。11月初，又召开了全省各市、州、县、乡镇党政领导和省直部门负责人参加的电视电话会，通报了审计发现的11起违反财经纪律典型案件及相关25名责任人的处理情况。并及时通过审计署公开了处理结果，新浪等网站纷纷转载。俞正声书记、罗清泉省长在电视电话会上作重要讲话，要求对违纪案件要发现一起查处一起，决不手软。