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审计新闻

近几年来，十堰市审计局根据山区扶贫资金管理使用特点，积极探索扶贫资金效益审计方法和路子，取得了初步成效。三年来，共查处挤占、挪用扶贫资金8176万元，提出审计建议34条，市委市政府根据审计建议制定了扶贫资金管理细则，受到了省委书记俞正声的高度评价和充分肯定。具体做法是：

——以真实性合法性审计为基础，紧扣资金流向和项目管理两条主线。一方面沿着资金流向，通过对重点村扶贫资金筹集、拨付和使用的真实性、合规性审计，查处违纪违规问题，反映资金投向，考核资金有效利用程度，掌握项目建设和资金报账情况，从资金方面分析影响项目效益发挥的因素。另一方面以项目为载体，通过对扶贫项目的立项、实施、管理及其效果的科学性、合理性、有效性进行审查，揭示和反映项目管理方面的问题，以及导致项目建设不能按计划完工、资金损失浪费、项目效果差的原因，客观评价扶贫项目建成后的效果，分析制约扶贫资金效益发挥的因素及其对重点贫困村新阶段扶贫开发进程的影响，提出整改意见。

——立足扶贫资金管理使用实际，确定三类效益考核指标。一是反映扶贫政策执行和对重点村资金扶持力度方面的指标，包括资金到位率、资金投入使用率、项目资金流失率、资金产业投入率等。二是反映项目建设、完工合格及资金运用状况的指标，包括项目完工率、完工项目验收率、验收项目合格率以及抽查项目资金有效利用率、抽查项目资金损失率等。三是反映扶贫效果的统计数据指标，主要为扶贫项目实施前后有关指标数据的对比，如：贫困户（人）减少数、贫困村人均纯收入增加额（增长率）、贫困户人平纯收入增加额（增长率）、村集体经济纯收入增加额（增长率）、新增（改造）基本农田、新增公路里程、新增经济林、新增牲畜数、解决人畜饮水数、贫困户参加培训人数等。

——讲究审计方法，搞好三项结合。一是全面审计与突出重点贫困村审计相结合。在全面核实年度扶贫项目和资金计划执行，充分掌握审计范围内的资金到位、下拨、管理和使用情况的基础上，突出对重点贫困村的审计，为分析资金使用效益和项目成果取得必要的基础性数据资料。二是真实、合法性审计与效益审计相结合。在严肃查处扶贫资金管理使用中存在的贪污私分、挤占挪用、损失浪费等严重违纪违规行为的同时，加强对资金使用、项目建设效率效果的分析评价，为提高资金效益、推动扶贫工作提供参考。三是专项资金收支审计与项目计划管理审计相结合。一方面，沿着资金流向跟踪审核资金的到位、拨付、使用、报账情况；另一方面，注重揭示扶贫资金管理和项目管理中存在的薄弱环节，促进完善扶贫资金项目管理机制。

（十堰市审计局）