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审计新闻

土地是民生之本，发展之基。国土资金是否按照规定征收、使用和管理，直接关系地方经济的可持续发展，关系农民的切身利益，关系社会的稳定。为了进一步加强土地市场秩序的治理整顿，严格土地管理执法，规范国土资源管理，根据省委、省政府的安排，近日，湖北省审计厅下发了2006年国土资金审计工作方案，要求全省各级审计机关按照“一、二、三、四、五”的工作思路，加强对国土资金的审计监督，摸清全省土地资金征收、分配、管理、使用情况以及国土资源管理和政策执行情况；揭露、查处违法违规问题，提出进一步健全完善有关制度和政策措施的建议，促进规范土地市场秩序，维护国土资金的安全、完整和有效使用。

　　“一、二、三、四、五”的工作思路，概括起来讲，就是围绕一条主线、做到二个延伸、突出三个重点、把握四个环节、搞好五个结合。围绕一条主线，即：围绕土地出让金这条主线，注重审查土地出让金征、管、用三个方面内容。做到两个延伸，即：向国土资源管理和政策执行情况延伸（主要是耕地保护政策和国有土地有偿出让政策），向土地资源利用效果方面延伸。突出三个重点，即：土地审批、征用、供应、利用和流转的合法性，国土资金征收、解缴和使用管理的合规性，各类园（区）清理整顿和土地管理的效果性。把握四个环节，即：土地审批和征用环节，重点查处违法批地、非法占地、非法转让或租赁农村集体土地及以联营联建和私下转让等方式非法转让国有土地使用权的违法行为；土地供应、利用和流转环节，重点查处超划拨范围供应土地、应实行招拍挂而暗箱操作、违规压低地价出让土地以及政府工作人员利用职权干预和插手土地批租和出让事务等违反国有土地有偿使用政策的行为；国土资金征收、管理环节，重点查处违规减征、免征、缓征土地收益，将国有土地收益转化为部门收费及以实物或工程等非货币方式抵缴土地出让金等造成国有土地收益流失的问题；国土资金使用环节，重点查处截留、克扣、挤占、挪用国有土地收益、征地补偿费等违纪违规和侵占农民利益的问题，以及贪污、私分、挥霍国有土地收益、征地补偿费等违法违纪案件。搞好五个结合，即：即审计与审计调查相结合、详查与抽查相结合、审查财务资料、土地档案与现场实地勘查相结合、内部调查与外部查询相结合、手工审计与计算机辅助审计相结合。

　　同时，湖北省审计厅还要求全省各级审计机关加强对审计取得资料的系统分析，注重挖掘土地审批、利用和资金征收中的内在联系，结合当前土地审批和资金管理特点，重点关注实行有偿出让而办理划拨土地、实行“招拍挂”而办理协议出让土地、土地出让金征收管理和国土资金使用情况、已撤销开发园（区）各项资产的清理、移交和处置情况等问题，着力查处经济犯罪和严重违纪案件线索，力争查深查透。