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审计新闻

从国家审计署最近公布的审计公告看，2003年18所部属高校的违规收费高达8.68亿元；2003年卫生部及北京市属10家三等甲级医院的财务收支问题不少，其中因药价虚高和违规收费两项增加病人负担2179万元，药品和医疗器械厂商向10家医院支付折扣、回扣、赞助等3亿多元……这些数字，无不到了让人震惊的地步。相信随着各项处罚、整改措施一一到位，这些情况或可改观的。

那么，接下来该审计谁呢？这应当取决于当下老百姓最大的呼声是什么。

当下老百姓最大的呼声是什么？毫无疑问，是看病贵看病难。对此，卫生部部长高强列数了六大原因：医疗卫生事业发展部均衡；财政投入严重不足；医疗保险发展缓慢；药品和医疗器械生产流通秩序混乱；公立医院运行机制不合理；政府对医疗市场监管不力。最近，高强又指出：医药领域商业贿赂加剧了群众看病贵看病难问题。或许，造成老百姓看病贵看病难的原因确实很多，也很复杂。难怪，高强部长在两会期间称：“解决看病贵看病难的问题，涉及十几个部门，相当复杂，目前尚无灵丹妙药解决。”

要一下子解决这些问题确有难度，也似乎不很现实。怎么办？不妨先从一个一个环节抓起。比如，全国人大代表、杭州市第三人民医院副院长许爱娥在全国两会期间说：“我认为药价虚高是突出问题，而总源头是官员腐败。”她举例说：“按照正常程序，一二类新药审批总费用是4.8万元，批文评审通过时间至少需要5年。但目前，一些新药审批的速度从一个星期到几个月不等，批文价格低则数百万元，高则上千万元。”好，够了，问题就在这里。无论对于哪一家药厂，数百、上千万元的新药审批费用总归是一笔巨额负担。问题还在于，这笔巨额费用哪里来？最后又将如何消化？当然是“羊毛出在羊身上”。药厂不仅把这笔巨额费用直接打入生产成本，提高了药价；与此同时，药厂为了在短时间内收回这笔“投入”，势必会采用商业贿赂等各种手段，扩大销售量和市场占有率，并把这笔销售费用计入成本，导致药价一高再高。看，巨额审批费用事实上已经成了这个恶性循环的“总源头”。

既然是“总源头”，是症结所在，当然是值得关注了。

药监部门作为一个行政审批、监管单位，吃的是“皇粮”，仅仅凭着手中的审批权，便可以在一个新药上换取数百、上千万元的钱财，这属于什么性质的问题，大概是谁都看得明白的。于是要问：一个新药的审批成本究竟是多少？扣除这个成本，这些年究竟多收了多少？而这些钱最后派什么用场去了？要知道，如此巨额审批费用，不仅直接阻碍了新药的研究、开发、生产和临床应用，还因为药价虚高直接加剧了老百姓看病贵看病难现状，同时也不可避免地成为权力“兑现”、滋生腐败的温床。而权力“兑现”本身，就是一种腐败。因此，对药监部门的审计，已成为当务之急。