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审计新闻

切实发挥“审计”职能，通过对农业专项资金、农民负担、农业税费改革、财政预算执行和乡镇财政决算的审计，做好服务“三农”工作，是时代赋予审计部门的重要职责。

一、加强财政预算执行审计和乡镇财政决算审计，确保农业投入和减轻农民负担。各级财政预算安排用于农业和农村经济发展的专项资金在逐年增加，农业资金的预算编制和执行能否合规合理，审计承担着重要的监督任务。通过预算执行审计，看各乡镇、各农业项目之间预算编制是否合理，是否苦乐不均，农业支出是否落在实处，有无虚列、空挂、截留、挪用或层层留机动指标的问题，从而有效地监督和督促各级财政部门，按照《预算法》和具体实际情况，分配农业资金。通过审计，强化了农业预算的约束力和预算分配的透明度，促使有限的农业投入分配更趋合理，从机制和源头上促进各级财政农业资金的有效配置。通过乡镇财政决算审计，重点审计各项农业专款是否落实到位，有无乡镇截留挪用、涉农收费部门有无违规收费现象等，减轻农民负担，维护农民根本利益。

二、加强支农扶贫专项资金审计，推动农村各项事业健康发展。国家支农资金包括农业综合开发、水利、林业、畜牧、水产和扶贫等部门的专项资金。其中水利资金、农业综合开发专项资金投入大，见效慢，具有广泛社会效益。通过对这些专项资金的审计，严肃查处改变资金用途、挤占挪用专项资金的问题，确保支农扶贫资金专款专用。当前，在财政支农资金使用中，资金分散，导致农业项目战线长、成效差，是目前支农体制上的突出问题。各级政府农口部门在支农资金中或多或少占一份、十万元以下，甚至三、五万元的项目比较多，结果是项目小，资金少，成效差。由于资金量小，这些项目资金往往被县乡有关部门用于机构经费补助。由于地域不同，有些地方畜牧、农业部门经费严重不足，在部门多、人员多、经费少的情况下，支农专款就是他们的救命稻草，这种现象很普遍。对于审计查出来的问题，必须采取有效措施，加强整改：一是加大对挤占挪用农业资金的审计处罚力度；二是变定期监督支农扶贫专项资金为日常监督和重点监督；三是对违纪违规的单位和部门督促整改，落实到位。

三、强化农民负担监督，切实减轻农民负担。一是监督农民负担卡内的农民应负担的内容是否符合国家规定的标准，有无超标现象，农民负担有无反弹现象；二是监督国家的各项补贴政策和优惠政策是否落实到农民头上；三是监督有没有负担卡外的收费现象；四是监督对卡外收费和变着法向农民伸手要钱，隐蔽地乱摊派等现象，除了告诉农民要坚决抵制外，审计部门要进行严格处理，并向上级政府和有关部门通报反映。通过审计部门对农民负担的长期监督，有效制止加重农民负担的问题。

四、加强对农村税费改革政策落实情况的审计监督，让广大农民群众得实惠、享实利。近年来，审计部门围绕新的国家农村税收政策，即农村税费改革的落实开展审计工作：一是看是否取消了乡镇统筹费等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金；二是看是否取消了农村教育集资等涉农的政府性集资；三是看是否取消了屠宰税；四是看是否逐步取消了统一规定的劳动积累工和义务工；五是农业税政策调整情况；六是农业特产税政策调整情况。通过审计，督促各级政府和财政部门将农村税费改革各项政策落实到位，保证农村税费改革的成功。