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近期，谷城县公安局喜事频传。年初该县先后被授予省级、市级“平安县”的荣誉称号，下半年，在襄樊市组织的乡镇（街道）社会治安暗访结果表明：谷城的四项调查指标均高于全市平均水平12至14个百分点。其中：群众对社会治安满意率达94.44%。认为社会治安比过去好转的为94.81%，公安机关较好地遵纪守法的占90.38%。特别是公安队伍遵纪守法获得群众满意率大幅度提升。这一暗访结果说明谷城县公安局财经纪律由乱到治，干警队伍由弱到强，群众由不满意到满意。这一可喜成果的取得，很多程度上来源于去年谷城县公安部门内部的财经秩序大整改。 2005年8月，襄樊市审计局根据市委组织部的委托，对谷城县公安局原任局长进行了任期经济责任审计，审计组进点后不久，发现该局机关和部分二级单位存在公款私存、私设“小金库”问题，且“小金库”存在的时间长、金额大、问题多、涉及广。该局对帐外资金“小金库”的管理也非常混乱，存在着重大隐患。当审计小组进一步查证时，该局个别领导和工作人员以种种借口或理由，不提供相关审计资料，当事人也不配合审计组工作，使审计工作无法开展，工作小组被迫撤回，审计工作被迫中断三个月。谷城县公安局不配合审计的情况引起了市、县两级党委的关注，在市委主要领导、市经济责任领导小组支持和协调下，在谷城县委、县政府的支持下，审计工作得于恢复。在历经四个多月的审计中，审计揭示该部门财经秩序混乱，多年来存在私设“小金库”、乱罚款、乱收费、乱摊派、隐瞒截留、坐支收入、基本建设招投标弄虚作假等严重违反国家财经法规问题。审计结束后，市审计局及时向市经济责任审计领导小组进行了汇报，并对产生问题的原因进行了认真分析，对如何整改、责任追究等提出了五条审计意见和建议，并将经济违纪案件线索移送纪检监察 该 内 容 由中 审网校所属 www .auditcn.c om部门处理。日前，该局原主要领导等三名责任人分别受到党内严整警告、行政记大过处分。 谷城县公安系统内部财经秩序混乱，经济违法违纪现象突出的问题，再一次警醒了谷城县公安局新一届党委，他们痛定思痛，从沉痛的错误中吸取教训，虚心接受上级机关的批评和群众的呼声，认真研究审计部门提出的审计意见和建议，痛下决心，整顿财经秩序，以整顿促进警风警纪的转变。一是建章立制，规范管理。他们根据审计意见对原有的财务管理制度进行修订完善，完善了《谷城县公安局财务管理规定》，明确了“六个严禁”，对接待、通讯费、现金、票据、固定资产和财务人员管理等方面进行细化。制发了《谷城县公安局关于开展严厉整治警用车辆和号牌实施方案》，全局的警用车辆从原来的105辆精减至80辆。对财务收支实行统一管理，全局只设一个账户，局属各单位实行财务报账制度。严格执行财务支出集体研究和请示报告审批制度，严格审批权限和程序，有效地杜绝了私设“小金库”账外账、及隐瞒、截留、挪用等问题的发生。二是明确责任，严肃纪律。针对财务管理责任不落实的问题，重申主动改过从宽，顶风违纪从严的原则，对整改后仍出现问题的人和事局领导不再担责任，使遵守财务管理规定成为各单位自觉行动。为强化责任，局长与各派出所、局直各单位一把手签订《规范执收执罚行为，认真遵守财经纪律》保证书，规定发现哪个单位私设“小金库”，主要领导一律先停职，再查处。每年底对各单位财务管理情况进行了一次全面检查整改，发现问不搞姑息迁就、不搞下不为例、绝不心慈手软。三是依法执收，强化监督。重新对涉及公安机关执法收费标准及依据进行了一次全面清理归类，凡是清理后未纳入执法收费内容的一律视为乱收费，从而使全局执法执收工作有制度可依。为确保依法执收工作落到实处，该局开门纳谏从人大代表、政协委员中聘请了10名警风警纪监督员，对民警的执法执收行为、生活行为等进行监督，有效杜绝了以罚代法、滥收费等问题的发生。四是厉行节约，盘活资产。该局及时修改制定了《机关管理规定》，从招待、水电、电话费管理等方面进行了限额规定，使全局的招待费由过去的年均130余万元降至现在的年均74万元，水电费由过去的70余万元降至现在的年均50余万元，电话费由过去的24万余元降至现在的年均18万余元，不仅保证了公安局整体正常运转，而且还清偿了外债400余万元。建立健全了固定资产管理制度，及时对全局的固定资产进行了一次全面盘点清理，登记造册入账，实行规范化管理。 谷城县公安队伍的可喜变化，得到当地党委、政府的褒扬，称赞他们是“找回了荣誉，找回了自信，找回了形象”。（襄樊审计局）