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审计新闻

最近，南漳县组织纪委、审计、财政、农经等部门对该县新农村建设资金进行了专项检查，检查情况表明，该县坚持“五制”，不断加大对新农村建设资金的监管力度，完善工作机制，促使各项资金使用效益和质量明显提高。去年截至今年6月，该县监管使用的新农村建设项目资金共计6973.61万元，无一例违纪违规现象发生。“五制”的主要内容： 一是建立项目立项评审机制。在项目选择上，通过建立农业项目库、农业项目评审机制，储备产业基础好，具有发展潜力的项目，确定与群众生产生活密切相关的项目，选择有利于发挥资源优势，增强“造血”功能的优势项目和潜在项目，形成了农业项目建设持续发展的格局。 二是规范资金管理机制。制定下发了《南漳县农业财政专项资金管理办法（暂行）》、《南漳县扶贫资金管理暂行办法》、《南漳县扶贫资金报账制操作规程》等规章制度。建立了自上而下的财政支农工作责任管理制度，实现了全县上下一盘棋，做到有机构、有责任、有任务、有制度、有奖惩。同时，建立完善了资金专户核算、支农项目、物资政府采购、工程预决算、项目绩效考核评估等监督管理制度。 三是建立资金管理报账机制。按资金用途，对惠农资金、农民补贴部分的，全部实行“一卡通”的方式发放，坚持政策公开、补贴标准公开，在张榜公示、享受对象签字认可的基础上，通过农村信用社，直接打卡兑现到个人账户；对项目资金，实行“五制管理”。即工程招投标制、工程物质政府采购制、资金使用报账制、工程决算审计制和资金结算国库集中收付制。 四是完善项目、资金公开机制。将项目、资金管理等内容，通过采取网上公示和项目区集中公告、公示等办法，向社会公开项目建设的内容、范围、标准以及资金投入额度，广泛接受社会的监督，避免项目立项建设暗箱操作、擅自改变项目建设内容、用途等现象的发生，提高群众的知情度和认可度。 五是建立项目检查考评机制。建立了新农村建设项目检查监督制度，做到项目建设事前有安排，建设中有检查，项目竣工后有严格的验收方法和程序，实行全过程的检查和监控；积极探索项目建设绩效考核评估机制，对重点项目建设受益后，由财政、审计、项目主管部门共同组织有关技术人员，对项目经济、社会、生态效益进行综合考核、评估和验收；建立了项目管护制度，积极协调落实项目管护主体，本着“落实责任、户管为主，产权转让、定额补贴”的原则，按照不同的项目，落实不同的项目管护方法和方式，做到建设一个项目落实一个责任人，建设一片基地落实一处管护主体，确保新农村建设项目正常运转，发挥效益。（南漳审计局）