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近年来，黄石市局以科学发展观为指导，以服务社会经济发展为根本出发点，坚持执法为民、文明执法、廉洁执法，打造审计名牌，切实履行审计监督职责，发挥了审计监督“经济卫士”和“政府谋士”的作用。连续两届荣获湖北省审计系统先进集体，连续四届获湖北省级最佳文明单位。 一、端正审计执法理念，真正做到“为民审计” 该局紧紧围绕全市经济和社会发展全局，围绕关系人民群众切身利益的重大事项和群众关注的热点、难点问题开展审计工作，把审计监督的过程升华为落实科学发展观的过程，转化为经济和社会各项事业发展服务的过程。近几年，突出抓好重点领域、重点行业、重点资金的审计监督和经济案件线索的查处，不断增强审计工作的针对性，真正做到“为民审计”。一是突出抓好与人们利益密切相关的重点行业审计监督。该局紧紧抓住敏感行业、重点行业，对群众反映强烈的行业和单位开展审计，切实维护好人民群众合法利益。如：今年结合人民群众反映“就医贵、上学贵”的问题，认真开展医院学校行业审计。在摸清医院财务收支总体情况的基础上，发现医院收入分配制度不合理、违规加价乱收费以及超前投资造成债务负担过大等问题；学校审计发现了违反国家规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、设置账外账、乱发钱物等行为，通过进一步延伸公办学校参与投资民办学校，发现该市民办学校办学行为不规范，需要加强监管。通过综合医院和学校审计情况，着力分析“看病贵、上学贵”的主要成因，揭露医院和学校存在的突出问题，从制度上、体制上提出审计意见和建议，为加强全市公共卫生教育体制决策服务。二是突出抓好关乎民生的重点资金审计监督。当前随着社会保障体系、新型社会救助体系、公共卫生应急体系、公共安全应急体系的建立和完善，该局重点对社保基金、住房公积金、扶贫救济资金这些与群众切身利益息息相关的资金加强审计监督，切实关注资金的管理和安全，真正维护好群众的根本利益。如今年在五项社保基金审计中，查出违纪违规问题2.6亿元，及时提出审计意见和建议，督促有关部门归还被挪用的社保基金40万元，解除质押担保的社保基金2328万元。 二、规范执法行为，真正做到“文明审计” 制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，具有规范、引导、激励和约束功能。该局着力完善执法制度，规范审计行为，大力推进文明审计。一是健全审计服务机制。首先，切实畅通信息发布和意见反馈渠道。结合该市开展的“民情快车”工作，积极实施“阳光审计”。今年8月，黄石审计网站建成开通，并与该市政务网和省厅网实现了连接，为“阳光审计”搭建信息发布和意见反馈平台。其次，全面推行审前公示。在过去对经济责任审计实行审前公示的基础上，今年，对所有审计项目在实施前，都要在被审计单位醒目的位置张贴审计公示，提高了审计执法透明度。再次，切实开展审计回访。今年，该局改变方法，以纪检组长挂帅，组织监察 该 内 容由 中审网 校 所属ww w.a u d itcn.com室、督办执行室对审计单位进行回访，重点了解审计人员遵守审计工作纪律和廉政纪律等情况，跟踪检查审计决定执行和审计建议采纳情况，督促被审计单位整改落实，征询被审计单位对审计工作的意见和建议，形成与被审计单位的良性互动，提高了审计服务水平。二是健全审计内控 该 内 容由 中审网 校 所属ww w.a u d itcn.com机制。今年，该局在学习外地经验和广泛征求意见的基础上，制定和完善了26项工作制度，充分实现了审计质量的全过程控制和机关事务的规范化管理。在健全制度的基础上，不断改进审计执法检查和业务质量检查的方式，抓好制度规范的执行和落实，做到日常有检查，年终有考核，奖惩措施落实，让制度真正成为科学管理的依据和手段，成为提高工作质量和效率的有效保证。三是健全文明审计长效机制。该局实行文明创建“一把手”工程和创建目标责任制，将文明创建与审计工作紧密结合，一起部署，一起检查，一起落实。今年，局机关将进行“文明科室”评比，为创建国家级文明单位作好准备。根据文明礼仪公约，结合审计实际，该局制定了文明审计公约，印发了文明审计手册，把文明审计内容要求渗透到审计干部的日常工作生活之中，贯穿于审计工作全过程。在审计工作开展过程中，通过广播电台、电视台、报纸、内部网站等多种渠道，加强对文明审计理念的宣传，深入开展了文明审计大讨论，引导大家确立“用审计别人的标准要求自己，用理解自己的理念来理解别人”的思想，不断增强审计干部的文明意识，提高文明素养。 三、提高拒腐防变能力，真正做到“廉洁审计” 该局十分重视廉政建设，把廉政建设作为审计工作两条生命线之一，紧紧抓在手里，建立了完善的工作机制，健全了各项廉政制度，形成了铁的审计纪律，坚持用制度管人。一是坚持“一岗双责”，完善工作机制，进一步增强领导责任意识。该局构筑了“一手抓审计业务，一手抓审计队伍建设，抓好班子，带好队伍，贯彻落实党风廉政建设责任制”的工作机制，实行“一岗双责”，做到“四个同步”。即把党风廉政建设责任制与审计业务工作结合在一起，一同部署，一同检查，一同考核，一同奖惩。局党组定期召开专题会议，听取情况汇报，分析、研究和部署机关和本系统党风廉政建设工作，使党风廉政建设工作与审计业务工作真正融为一体，保障和促进了审计工作健康发展。二是强化教育载体，营造勤政廉政氛围，进一步筑牢干部职工思想防线。本着“以人为本、立足防范、教育在先、警钟长鸣”的原则，把廉政教育作为廉政文化建设的固本工程来抓。充分利用市内外的教育资源优势，通过组织参观学习各个历史阶段清廉为民、清廉兴邦的史料，进一步增强教育的震慑力。通过橱窗墙报、信息专报、网络简报、组织观看富有感染力的文艺作品和警示电教片、在局域网上设立警示台等多种形式，着力营造浓厚的廉政文化氛围。三是强化约束机制，完善廉政制度，进一步落实源头治腐措施。建立健全有效的监督、制约机制，从源头上预防和治理腐败。制定完善了《关于建立科室和科职以上干部廉政档案的规定》、《党组民主生活会制度》、《重大事项民主决策制度》等多项廉政制度，纳入局机关制度体系，为进一步规范审计工作，加强审计机关党风廉政建设提供了较为完善的制度保证。推行兼职廉政监察 该 内 容由 中审网 校 所属ww w.a u d itcn.com员制度、审计组执行廉政纪律情况报告与反馈制度、党风廉政建设责任制度、审计执法过错责任追究制度等行之有效的廉政制度，加强对审计组和一线审计人员的监督，促进审计组和审计人员严格遵守“八不准”工作纪律和廉政规定。四是坚持领导带头，狠抓班子建设，进一步强化领导干部廉洁自律表率作用。该局党组在班子成员中积极开展“四个清”活动，即坚持政治上清醒、工作上清正、生活上清白、经济上清楚，要求领导干部时刻绷紧拒腐防变这根“弦”，做到自重、自省、自警、自励，做实践“三个代表”重要思想的带头人，做廉洁奉公的模范，做自觉同腐败现象作斗争的先锋。局党组十分重视领导干部收入申报工作，对局领导的各项收入、支出等内容分门别类逐项登记，按时上报纪检部门，使领导干部完全处于上级部门和群众的监督之下，有效防范了腐败问题的发生。严格的监督机制和领导干部的表率作用，时刻警醒着审计人员，使全体审计人员在审计工作中，坚持做到勤政廉政，爱岗敬业，廉洁自律。（黄石审计局）