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审计新闻

审计质量是立之本。荆门市近来建立了一套完备的审计质量控制体系，实行了全面质量管理。 一是建立审计项目运行规则，注重用规定的流程管理审计质量。主要是开展“三评”，突出“计划、过程、报告”等重点部位、重点环节的管理和控制。首先是加强计划评审。计划是纲，纲举目张。对科室提交的计划草案，组织进行集中评审和论证，不仅要求业务科室阐述理由，还要接受现场咨询，进行答辩。每一个项目都要弄清六个方面的问题：即，为什么要审，怎么去审，重点解决什么问题，需要多少人、多长时间、多少费用，得分达不到规定要求的不予立项。其次是加强方案评审。实施方案是审计人员的行动指南。一方面要求花大量的精力搞审前调查，用少量的时间在被审计单位搞审计。另一方面是建立审计实施方案评审机制。审计项目实施方案必须经过分管领导签字和业务办公会审定后，才能进入审计实施程序。第三是加强报告评审。审计报告是审计质量和成果的最终反映。所有的审计报告都要经过审计业务办公会审定，达不到要求的报告分管领导不得对外签发。同时，还制定审计项目质量管理办法和五级复核制度，分别明确了每一级责任人的责任，对所有的审计项目实行跟进管理、跟进复核，真正使审计过程的每一个环节都有制度控制、都有专门机构和人员负责。 二是完善审计项目主审责任制，强化责任约束。项目主审有权无责、有责无利、责权利不对等，是困扰审计事业发展的一个重要因素。按照责、权、利统一的原则，全面推行审计项目主审责任制改革，从根本上强化了主审人员的责任意识。首先是严格主审资格确定。通过设定条件，对主审资格进行公开认定。符号条件的直接确认，条件不具备的采取业务考试、演讲答辩、群众测评等竞争方式确认。其次严格责任与风险约束。一方面是实行审计报告主审署名制度。所有对外发送的审计报告，都要有分管领导和主审的签名。另一方面是建立了审计质量风险金制度。每个审计项目拿出30%项目经费，项目主审拿出同等数量的年度单项奖金作为审计质量风险金，出现质量事故和违反廉政纪律的情况的，扣除当年度审计质量风险金，没有的直接返还给主审个人。三是严格竞争激励机制。建立审计项目经费制度，由主审掌握使用。每年拿出3至6个重点项目在全局采取公开竞争方式确定主审，经费在一般项目的基础上增加50%。对连续二年评为优秀主审的人员，在优秀公务员评比和提拔、任用等方面局党组将优先考虑。对于40岁以下，不具备条件，又不参加主审资格竞争的；具备条件，不参加审计项目主审竞争，一年内没有担任一个项目主审的，取消主审资格，同时不得参加年度各项评先表模活动，并扣除年度一项单项奖金。 三是建立审计项目质量考评机制，加强督办整改力度。专门制定了质量检查办法，结合审计能手评选活动，每年组织对审计项目质量进行检查，切实加强了审计质量最后一道关口管理。在内容上，实行“三考”。主要包括基础工作、审计效果、计算机审计三个部分；在形式上，实行“三查”。采取自查、互查、交叉检查的方式进行。在责任上，实行“三挂钩”。即将检查结果与年度工作目标责任制、评先表模、个人福利严格挂钩。质量检查没有达到75分以上的，扣除当年50%的项目主审风险金。同时，通报检查结果，加强督办整改。此外，还专门制定了审计项目评选及奖励办法，对获得优秀审计项目的审计小组给予奖励。（荆门市审计局 王社庭）