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审计新闻

省厅财政处和老河口市联合审计组严格按照厅党组要求，齐心协力、规范操作，在当地政府和有关部门的重视和支持下，审计工作进展顺利，取得初步成效。 一、组织得当，分工协作，审计工作进展顺利。一是有机整合审计力量，搞好财政决算审计和预算执行审计的上下结合。按照审计方案的要求，审计组从该市审计局抽调8名业务骨干，组成财政决算、农发资金、农村义务教育新机制保障资金和公务接待费用四个专项审计小组和两个外围延伸调查小组，明确各组的责任和工作中的协作，既保证单项审计工作的质量，又促进了“四项”审计工作任务齐头并进，审计工作全面铺开，进展顺利。 二是充分借鉴和利用以前年度审计资料，最大限度实现审计资源共享。审计组进点后，迅速调取该市前两年预算执行审计项目档案和相关电子数据，从总体上掌握该市财政收支状况，对容易产生问题的环节进行风险评估和初步判断，为明确审计重点，确定审计方法提供了依据。 三是每周召开审计碰头会，探讨解决工作中存在的疑点和问题。为保证审计质量，解决审计工作中遇到的问题，协调工作进度，审计组建立碰头会制度，周一至周六各小组按分工实施现场审计，周日上午集中各小组审计人员，汇报审计进度、发现的主要问题和线索以及工作中存在的困难，安排部署下周工作重点。会上，还对每个审计组和审计人员工作情况进行点评，对各小组之间需要协查的事项进行通报。 二、全面把握，突出重点，审计取得初步成效。在财政决算审计中，按照审计方案要求主要突出以下五个重点：一是政府财政收支的真实性。主要摸清全部政府性资金“家底”，重点审计非税收入、预算外资金和政府债务；二是财政收支的合法性。主要审查政府和财税部门在财政收支上是否存在乱开口子，在企业改制、招商引资中违规减免税收以及规费收缴等省级收入入库情况；三是对县域财政经济运行状况进行分析评价。在肯定成绩 该内 容 由 中 审网 校 所 属 w ww.auditc n.com的基础上，侧重对制约当地经济发展的因素进行剖析。四是重点关注当地政府的重大经济决策行为，特别是企业改制、土地转让、税费减免等环节和领域的重大决策行为；五是财税机关内部管理中的情况和问题。目前，财政预算内外以及各专项资金整体情况已经基本核实清楚，初步发现虚增财政收入、违规返还税收和土地出让金、滞留专款、挤占挪用专项资金、预算编制不完整、违规提取管理费、乱收费以及财政账户设置过多等问题。农发资金审计和效益调查，在全面掌握2004年以来该市农发项目整体财务收支情况基础上，重点对方案规定的三个中低产田改造项目进行审计和调查。主要关注四个虚假问题：一是虚假配套问题，二是虚假支出问题，三是虚假工程问题，四是虚假效益问题。审计中采取账面审计和实地勘察、测量相结合，调查座谈了解和综合分析相结合，倡导“发散型”思维方式，围绕现实与可能，多角度、全方位思考问题。同时，对省厅指定3个项目之外的明显异常情况，一并加以关注和核实。目前主要发现报账手续不规范、虚报工作量虚假支出、违规转包、违规收取项目管理费、林业措施效益差等问题。在公务接待费专项审计中，重点关注三个方面的内容：一是核实公务费接待的真实性。对所有原始会计凭证涉及接待费用的逐笔登记核实。二是分析接待费的构成。按列支渠道、科目、接待对象等内容对六个部门的公务接待费用进行梳理分类，计算公务接待费占当年经费支出及公用经费支出的比重，分析接待费总体合理性和增减变化情况。三是通过对异常发票、异常接待事项等审核，看有无以公务接待名义，掩盖套取资金、请客送礼、挥霍浪费以及贪污等违纪违法问题。目前六个部门的公务接待费专项审计已完成四个，一是教育局及其所属的保健站、教研室、勤工俭学办公室、考试中心、电教站、继教中心等六个二级单位；二是发改局（无二级单位）；三是地税局及所属的七个征收分局和稽查局；四是劳动局及所属的社保局、社保基金结算中心、监察 该内 容 由 中 审网 校 所 属 w ww.auditc n.com大队、医保局、就业局等五个二级单位。从已审计四个部门公务接待费情况看，公务接待费用占当年公用经费支出的比重大致为30%—50% 。在农村义务教育保障资金审计中，重点关注了以下三个方面：一是地方配套资金是否按规定比例拨付到位。重点查实贫困寄宿生生活补助、中小学公用经费、校舍维修经费等是否按上级规定比例配套到位，有无存在“上进下退”和虚假配套问题。二是学校收费是否规范。是否按规定只向学生收取课本费和作业本费，有无违反规定收取或变相收取其他费用。同时，对是否按文件规定及时足额退还2007年秋季向学生收取的课本费情况进行核实。三是教师工资是否得到充分保障，查实编制预算时是否留有工资缺口，各项政策性津补贴是否到位，是否低于当地公务员水平。目前已完成了对财政局、教育局的审计工作，初步掌握了资金的分配、管理和使用情况。审计组正深入到三个学区核算点（中小学），对农村义务教育阶段学校执行国家政策中是否对贫困家庭的学生给予了“两免一补”，学校的公用经费是否得到保障，学校是否还存在乱收费行为，以及农村义务教育阶段中小学教师工资是否有充分的保障等问题进一步进行核实。初步发现存在将机制外的城市学校纳入本次改革资金的范围以及保障资金未及时下拨、乱收费等现象，具体情况正在进一步核实之中。此外，审计组严格遵守“八不准”审计纪律，杜绝与被审计单位一切经济联系。 三、深化内容，完善方法，全面完成审计任务。财政决算审计在把握总体情况下，一是对财政保障状况、财政收入质量和支出结构分析进行评价，揭示影响和制约当地经济增长的主要原因。二是对关乎国计民生的重点专项资金进行延伸审计，按照资金流向，审计落实到项目、农户、个人等资金末梢，揭露和查处资金使用过程中的违纪违法问题。三是在对税收征管电子数据整理、筛选、排序、分析的基础上，通过对纳税大户的延伸调查，揭示地税部门在税收政策执行和税收征管方面存在的突出问题。四是对县域经济发展及财政经济运行状况，进行客观分析和反映。农发效益审计调查项目，按照“四个虚假”的重点内容，逐项进行核对落实，在此基础上对项目投资效益进行综合评价。公务接待费专项审计，按照方案要求继续完成好民政、财政两个单位公务接待费专项审计任务。在此基础上，做好六个单位公务接待费的汇总分析，揭示公务接待费的增减变化趋势和存在的问题。农村义务教育保障资金审计，按照审计方案规定的学区核算点审计覆盖面的要求，继续进行延伸审计调查，延伸面达到50%以上，10个乡镇延伸审计5个以上，重点核实保障资金的落实情况和有无乱收费情况。（财政审计处）