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审计新闻

全省农村义务教育经费保障机制改革资金现场审计实施阶段已接近尾声，这次审计点多面广，涉及全省所有县市区和50%以上的学区核算点和学校，各地教育基础、当地政府财力、学区核算点分布和财务人员业务素质等情况各不相同。为搞好这次审计，各审计组严格按照审计方案要求，抓住一条主线，搞好三项深入，确保了审计工作的顺利开展。 抓住一条主线：即抓住资金流这条主线，这次审计主要是对从2007年开始推行的农村义务教育经费保障机制改革运行成效和存在的问题进行摸底，为此次改革下一步的完善和深入进言献策，为此，各审计组紧抓新机制改革资金这条主线不放松，审计进点后直奔主题，不走弯路。一是摸清新机制资金来源。根据2004教育事业年报还原经费测算表，界定新机制改革政策实施范围和人数；查阅上级拨款文件，掌握中央和省安排资金的数量，核定地方应配套金额；查阅地方预算安排，核实地方配套资金安排情况；查阅上年预算执行，看地方是否存在“上进下退”搞挤出效应，减少当地财政投入现象。二是梳理资金去向。查财政决算，看有无挤占挪用新机制改革资金问题；查资金安排范围，看有无扩大范围实施新机制改革政策的问题；查拨款进度，看有无滞留欠拨新机制资金的问题。 搞好三项深入：一是深入学区核算点，掌握基数。查拨款通知书，看新机制改革资金到位情况；查指标分解，看经费是否严格以学生为基数分解到各学校，是否向办学条件较薄弱的学校倾斜；查资金使用范围，看新机制资金是否全部用于学校公用支出，有无用新机制经费发放人员补贴、搞基本建设的情况；查资金使用效益，看资金是否主要保障学校正常运转，有无大吃大喝、铺张浪费的问题；查事业收入，看学校收费是否合规，有无超标准、超范围、无依据收费及违反“收支两条线”管理规定的问题。二是深入学校，实地察看。查学校教育环境，看公用经费实际保障情况，有无账面支出与实际效果不相符的现象；查校舍维修现场，看长效机制资金安排的项目是否按规定立项、招投标、政府采购、工程监理和竣工决算审计，有无虚报项目套取资金情况，有无擅自变更项目改变资金用途的问题，有无擅自扩大规模形成新增债务的问题。查学校后勤保障，看相关服务和管理是否到位，有无克扣学生伙食、食堂结余过大的问题，有无强制学生就餐、住宿和指定消费等变相收费问题。三是深入相关单位，调查核实。延伸调查服务提供商，查有关收费情况，看学校是否参与组织学生购买保险、推销教辅资料收取手续费和回扣的问题；是否存在强制学生消费，违规收取牛奶、豆奶和纯净水费等问题。调查走访学生家长，进行随机问卷调查，了解学生在校期间交费情况，进一步核实学校是否存在违规收费、收不入账及公款私存等问题。（李洪涛）