信息中心> 审计新闻

审计新闻

　　本报讯（记者王海林）产能过剩正成为制约中国经济发展的重要因素。日前国务院办公厅正式发出通知，对产能过剩发起一场“战斗”。

　　市场配置资源

　　中国政府网昨天在其主页上公布了《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（以下简称《通知》）。这份《通知》措辞比较严厉地指出，当前，部分行业盲目投资、低水平扩张导致生产能力过剩，已经成为经济运行的一个突出问题，如果不抓紧解决，将会进一步加剧产业结构不合理的矛盾，影响经济持续快速协调健康发展。

　　此前，据国家发展和改革委员会主任马凯介绍，从2005年下半年开始，中国的钢铁、电解铝、铁合金、电石、焦炭、铜、汽车等行业就开始显现产能过剩。目前这些行业的生产能力已大于市场需求。由于产能过剩，使得产品价格大幅回落。由于产能过剩，中国亏损企业亏损额同比上升57.6%.《通知》确立了加快推进产能过剩行业结构调整的总体要求：坚持以科学发展观为指导，依靠市场，因势利导，控制增能，优化结构，区别对待，扶优汰劣，力争今年迈出实质性步伐，经过几年努力取得明显成效。在具体工作中，提出了“充分发挥市场配置资源的基础性作用”、“综合运用经济、法律手段和必要的行政手段”等几项原则。

　　严格控制新上项目

　　《通知》称：“2006年，要通过重组、改造、淘汰等方法，推动产能过剩行业加快结构调整步伐。”《通知》指出了包括切实防止固定资产投资反弹、严格控制新上项目、淘汰落后生产能力等一系列重点举措。

　　这些举措包括涉及很多具体的产业。比如“严格控制新上项目”方面：钢铁行业要求原则上不批准建设新的钢厂，对个别结合搬迁、淘汰落后生产能力的钢厂项目，要从严审批。煤炭行业则要提高煤炭开采的井型标准，明确必须达到的回采率和安全生产条件。

　　而对汽车业，所有新建汽车整车生产企业和现有企业跨产品类别的生产投资项目，除满足产业政策要求外，还要满足自主品牌、自主开发产品的条件；现有企业异地建厂，须满足产销量达到批准产能80%以上的要求。