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湖北出台党政领导干部经济责任审计实施办法强化对权力的制约和监督

发布时间:2006年01月03日|点击数: |字体:
 
为了进一步强化对权力的监督与制约,规范党政领导干部经济责任审计,完善干部监督制度,最近,湖北省委、省政府办公厅以鄂办发[2003]4号颁布了《湖北省党政领导干部经济责任审计实施办法》(以下简称办法),对党政领导干部经济责任审计领导机制、管辖与权限、审计实施程序、审计内容与范围、审计方法、审计结果及运用等方面作出了明确规定。其内容主要有:
一、加强领导,完善组织协调机制。《办法》要求全省各市(县)于今年年底前成立本级经济责任审计领导小组,由党委分管干部工作的副书记担任领导小组组长,纪检、组织、监察 该内 容 由 中 审网校 所 属 www .audi t cn.com、人事、审计等部门负责人为领导小组成员。各级领导小组要加强对经济责任审计工作的领导,及时研究解决经济责任审计中出现的困难和问题。同时,明确了纪检机关、组织人事部门和审计机关的具体职责。其中:纪检监察 该内 容 由 中 审网校 所 属 www .audi t cn.com机关主要是受理经济责任审计发现的应当给予党纪政纪处理的问题,及时向审计机关反馈处理结果;向审计机关提供被审计对象需审计核实的涉嫌经济违纪违法的有关情况;对阻挠、拒绝、妨碍审计实施,以及打击报复陷害审计人员的责任人依照党纪政纪规定予以追究查处;对下级机关贯彻经济责任审计规定,履行经济责任审计职责的情况进行监督检查;协调解决经济责任审计实施中的困难和问题。组织人事部门主要是研究提出经济责任审计委托计划;向审计机关送达审计委托书,提供需要审计核实的有关情况;研究运用经济责任审计成果,及时向审计机关反馈运用情况;对下级部门贯彻经济责任审计规定,履行经济责任审计职责的情况进行监督检查;协调解决经济责任审计实施中的困难和问题。审计机关主要是根据组织人事部门委托,依法实施经济责任审计;向领导小组和党委、政府有关领导及委托部门报送审计结果;向纪检监察 该内 容 由 中 审网校 所 属 www .audi t cn.com机关及时移送审计查实的严重违纪违规问题和审计发现的经济案件线索;指导下级审计机关开展经济责任审计工作;对下级机关贯彻经济责任审计规定,履行经济责任审计职责的情况进行监督检查。
二、明确了主要审计对象和范围,细化审计内容。《办法》强调,全省今年重点加强对财政、税务、计划发展、经贸、城建、国土、交通、水利、民政等部门领导干部及重点国有企业领导干部经济责任审计,并逐步开展对群团组织、审判机关和检察机关领导干部的经济责任审计。围绕加强对权力监督与制约,进一步明确了对党政领导、行政事业部门、群团组织的审计内容。对党政领导干部,重点审计任职期间所管辖地区的财政收支、相关单位财务收支的真实性、合法性;重大投资经济项目的合法性、效益性;根据需要核查有关经济指标的真实性和变化情况;贯彻执行国家重要经济政策法规情况;重大经济事项活动决策程序和效果;以及本人遵守廉政规定情况等。对党政部门、群团和事业单位领导干部的审计,重点审计任期内所在部门(单位)财政财务收支,行政事业性收费、罚没款管理、关联单位经济往来的真实性、合法性;任期内所在部门(单位)固定资产、银行存款、有价证券、暂存暂付款、预算外收入、设备购置、工资福利支出的真实性、合法性;专项资金管理使用情况,重要投资经营事项的决策程序及效果;贯彻执行国家有关经济政策法规情况;个人遵守廉政规定情况等。
三、规定了审计方式方法,强调整合审计资源。《办法》指出了整合审计资源在经济责任审计中的重要作用,要求各地在组织开展经济责任审计时,合理利用审计力量和审计资料,广泛采用离任审计与任中审计相结合、国家审计与内部审计相结合、全面审计与延伸调查结合等多种方法进行。在制定审计立项计划时,将经济责任审计与财政财务收支审计事项统筹安排,避免重复审计;在财政财务收支审计中,注意收集和保存与经济责任审计相关的资料,建立经济责任审计资料库;在进行经济责任审计时,充分利用以前年度财政财务收支审计的审计结果,已经过财政财务收支审计的年度,除进行必要的补充审计和取证外,一般不重复审计。同时规定,审计机关在实施经济责任审计时,可以参考、利用被审计单位内部审计机构的审计资料和审计结果;根据审计工作需要,可以组织被审计领导干部所在地区的国家审计机关人员或者所在单位的内部审计人员配合经济责任审计工作,承担具体审计事项。
四、规范审计报告、责任确定和审计评价等内容。《办法》要求,审计结果报告必须包括审计方案中所列审计内容的查实情况、被审计对象任期工作目标实现情况,所在地区(单位)违反国家财经法规及廉政规定的主要问题及其应付的主管责任和直接责任。审计评价要紧紧围绕被审计对象的相关经济责任进行,做到与其不相关的经济责任不评价,审计证据不充分的事项不评价,使审计评价既反映被审计对象经济工作业绩,又反映执行财经法规和廉政纪律规定方面的问题。同时,要求各级有关部门充分利用经济责任审计成果,把经济责任审计成果纳入干部档案,作为领导干部考核任用、教育管理的一项依据;对工作平庸,有一般性问题的,应当给予谈话教育;对问题较多,但够不上党纪处理的,应当予以警示诫勉。并试行经济责任审计结果公告制度,选择事实清楚,证据确凿,定性准确,有典型意义的审计结果向社会公布。
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