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审计新闻
全面推行经济责任审计促进提高领导干部执政能力
12月17日,省委常委会听取全国经济责任审计工作会议和全省经济责任审计工作情况,研究部署我省经济责任审计工作。中共中央政治局委员、省委书记俞正声要求,进一步总结经验,巩固经济责任审计成果,坚持原则,依法办事,精通业务,继续巩固深化县级以下领导干部经济责任审计,全面推进县市领导干部经济责任审计,扩大对市州厅级领导干部经济责任审计,全面完善我省经济责任审计制度。
近年来,我省认真贯彻中办、国办两个暂行规定,全面推行了领导干部经济责任审计制度。2000年至今年上半年,全省共对7939名领导干部进行了审计,其中审计市县长(书记)45人,省直厅(局)领导干部21人,市州部门领导干部746人。审计查出领导干部个人贪污、受贿、挪用等经济问题3800多万元,移交纪检监察 该 内容 由中 审网 校 所属 w ww . aud itcn. com部门和司法机关处理382人。经济责任审计在增强领导干部经济责任意识和财经纪律观念,提高依法行政和科学管理能力等方面发挥了积极作用,我省经济责任审计受到中央五部委充分肯定,在最近召开的全国经济责任审计工作会上,省委副书记、省纪委书记黄远志代表省委、省政府交流了我省领导干部经济责任审计工作经验。
省委、省政府对领导干部经济责任审计工作高度重视。俞正声书记、罗清泉省长等领导,多次就经济责任审计工作和审计情况作出批示或组织研究提出要求,切实加强对这项工作领导,纪检、组织、审计等部门明确分工,协调运作,有力地推进了这项工作的开展。为了保证经济责任审计工作的顺利进行,省委、省政府2000年颁布了《湖北省党政领导干部经济责任审计暂行规定》,2003年省委、省政府办公厅印发了《湖北省党政领导干部经济责任审计实施办法》。全省各地党委、人大、政府和有关部门都制定了有关制度,使我省经济责任审计工作不断规范,审计质量不断提高。全省各级审计机关不断探索改进方法,在审计对象上已由离任审计向离任审计与任中审计相结合方向发展;在审计内容上,已从对单位财务收支审计向领导干部重大经济事项审计延伸;在审计实施中,普遍实行了审前公示和联合进点会制度,收到了很好的效果,有的已被中央五部委肯定,并在全国推广。
各级党委、政府高度重视审计结果的运用。把加强对领导干部经济责任审计作为促进提高领导干部执政能力的重要途径。一是坚持凭实绩用干部,以形成正确的政绩导向。2000年以来,全省已审计的7939名领导干部中,有772人因实绩突出而被晋升;有396名因弄虚作假或搞“形象工程”造成损失及其他问题,分别被免职、降职、撤职;对涉嫌犯罪的97人,移送司法机关处理。二是对财政困难的县市予以扶持。省政府调整、完善了转移支付资金分配和其他优惠补贴政策,加大了对贫困县市财政的扶持力度。省委、省政府明确提出:“挤水分”也是政绩。并把挤干财政“水分”作为政府近期工作目标之一,支持领导干部讲实话、报实情。三是加强管理,从体制、机制上防止虚假政绩问题发生。经过连续几年的经济责任审计,我省揭假、治假工作取得了明显效果,市县财政状况不断好转。2003年,全省税收收入占地方一般预算收入比重达到79.1%,比1999年提高3.4个百分点。各级、各部门领导干部脱离实际、虚报政绩的现象明显减少,讲真话、办实事、务实效、求实绩的风气逐步形成。
2005年,我省经济责任审计工作将按照十六届四中全会精神,全面推进经济责任审计制度。在深化县级及以下领导干部经济责任审计基础上,扩大对市州厅级领导干部经济责任审计。对县市科级部门和乡镇党政领导干部,在本届任期内轮审一遍,逐步加大任中审计的比例;对国有及国有控股企业领导人,基本做到“逢离必审”和“先审后离”。当前,要把财政财务收支数额大的地区和部门、有财政资金分配权和行政审批权的部门、群众反映问题较多的地区和部门的领导干部、即将讲行提拔和即将离任的领导干部、以及重要国有骨干企业的领导人员作为重点,先行安排审计。审计中坚持以财政财务收支真实合法效益为基础,重点检查评价领导干部行使经济决策权、执行权和监管权中有关经济活动中的职责履行及廉洁自律情况,重点查处领导干部严重违法违纪和盲目决策失误造成重大损失浪费等问题,持以科学的发展观和正确的政绩观检查站评价领导干部履行经济职责情况。