固定资产管理水平是一项系统工程，涉及面广，如何提高固定资产管理水平，一直是摆在企业面前一个十分重要的课题。

    为此，国网冀北唐山市丰润区供电公司（以下简称丰润公司）由财务资产部负责组织成立“固定资产管理专项研究小组”，从固定资产的基本属性出发，结合实物管理部门、财务部门、资产使用部门的管理责任、分工，梳理各个部门之间的相互衔接和制约关系，研究如何运用各种现代化管理手段，提高固定资产管理水平。

    一、固定资产管理环节：结合本公司现状，研究小组认真梳理了资产在取得环节、持有环节、处置环节、投资环节中应注意的问题和企业实际存有的短板。

    （1）、固定资产的取得环节往往是一个企业最难把握的，也是造成后续处理错误的起点。固定资产的取得基本分为三个方式：外购、自行建造和交换取得。对于外购方式取得，入账价值应该为购买价款、相关税费、必要的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。在这之中应该注意对于企业人员的培训费并不能纳入相关成本中，而对于需要安装的固定资产还需要将相关的安装材料、安装人员等费用计入成本。对于自行建造方式取得，不仅要包含各项建造支出，更应该注意的是在建造期间的资本化利息的确认；对于交换方式取得，应该注意双方的公允价值的准确计量，必要时应该聘请相应的资产评估机构。

    （2）、当固定资产规范地进入企业之后，鉴于固定资产的使用年限往往大于一个会计年度，那么固定资产的持有环节也将成为一个核心环节。在这个环节中不仅涉及了对固定资产的折旧、减值和更新改造的后续处理，也涉及到了固定资产在企业内部持有期间的内部调配问题、使用维修问题和清查盘点问题。

    （3）、固定资产的处置环节分为两种情况，分别为固定资产的报废处置和出售处置。无论是哪一种处置，都需要到税务局进行报备，将固定资产的账面价值转入固定资产清理进行核算。报废的处置不会形成当期损益，而出售的处置往往会影响当期的损益。同时在处置时也要将前期确认的递延所得税进行转回。值得关注的是，处置当期的固定资产继续计提折旧。

    （4）、固定资产的取得、持有和处置是三个最为核心的环节。而固定资产由于其单位价值较高，并且是企业长期持有的资产，那么企业对于固定资产的投资需要进行准确的投资预算。

    二、固定资产管理现状的问题：

    （一）管理人员的意识不足

    固定资产的管理的缺失根本原因就在于管理人员。新准则下，会计人员的可选择程度大大提升。这就要求会计人员具有良好的职业道德和提高职业判断能力。但是目前会计人员的知识体系陈旧，也缺乏对企业宏观的经济局势的分析，这就造成了固定资产的核算出现了重大差错。其次，就是管理人员对固定资产的管理，往往总是重购置而轻管理，造成企业固定资产不能优化配置，关键资源未发挥应有的作用，产出效率比较低。

    （二）固定资产核算处理滞后

    固定资产核算的滞后性不仅反映在固定资产的入账环节，同时也反映在固定资产的交接环节和处置环节。这三个环节的滞后性表现为账实不符，许多企业中的管理人员通过这个方式对资产进行非法的侵占。在取得环节，固定资产虽然取得，但是并不及时入账，那么即可进行挪用。部分企业对于办公大楼的使用，在竣工结算完结后，长期挂账于在建工程；在交接环节时， 财务部门只登记固定资产总分类账，未同时登记其明细分类账，账账无法核对；或者疏于日常常规的盘点工作，对已购置或已报废变卖的固定资产不及时予以入账，造成固定资产的账物不符的现象。

    （三）固定资产内部控制缺失

    从2009年开始，财政部规定对于上市公司的审计年报必须附有内部控制报告。我国内部控制起步较晚，对于固定资产这样的有形资产，内部控制的制定至关重要。而对于固定资产的内部控制尚未十分完善。集团型的企业正在逐步增加，而集团内部缺少统一的固定资产管理制度。其次，没有将固定资产的管理责任落实到人，一旦资产缺失，无法找到具体的责任人员。然后，企业内部的协作不足，部门之间能够达到共用的资产都没有进行合理的调配。

    （四）固定资产投资环节的疏漏

    企业中的决策者对于固定资产的投资仅仅把眼光停留在了当前，并没有考虑到固定资产的贬值和陈旧老化。固定资产的投资之前没有对这个投资进行合理的现金流量的预测和资产收益的预测，导致企业的投入与产出不平衡。严重地甚至出现现金流的断裂影响企业的可持续发展。

    三、固定资产管理问题建议

    （一）提升管理层职业素质

    对于固定资产的管理首要任务就是对管理层职业素质地提升。首先应该树立正确的思想态度。而且这其中起关键作用的是领导意识的提高。其次，应当建立严格的聘用机制，吸收有较强专业水平的人员进入企业，然后，加强员工的继续教育，最近几年我国的法律法规、准则规章以及新新事物不断呈现。

    （二）建立信息化系统

    企业的固定资产一般规模大、种类多，各单项固定资产管理工作仅靠手工管理、统计、核算已远不能满足现代管理要求，企业必须实现管理工作的电算化，相互学习先进企业的管理模式，组建功能齐备的数据信息系统，将固定资产的购建、分配、处置、报废、核算等各项业务全部纳入信息管理系统进行处理，通过信息管理系统实现闭环管理。同时为防止电子信息的意外丢失，辅助建立固定资产管理卡片，安排固定的管理人员进行定期和不定期的检测，实现固定资产的电子化管理与实时监控，提高管理工作效率。

    （三）建立完善的内部控制

    固定资产的内部控制是我国企业所面临的一项新的难题。由于我国的内部控制概念起步较晚，不得不借鉴外国的内部控制规范。其实企业只要建立一套合理的内部控制，并且得以有效执行，那么固定资产的管理也将变得较为简单。在科学、合理的组织结构框架下，所有相关部门和人员明确自己的权责利，各项工作可以有序进行，节约处理常规问题的人财物投入，提高办事效率。集团公司财务部应根据集团管控需求，结合各成员企业实际资产使用强度和管理要求、企业发展目标，制定一套切实可行的、统一的固定资产管理制度以及考察固定资产使用效率和运行现状的指标体系。值得注意的是，对于企业中不相容的职务要进行明确的分离。

    （四）审核投资预算

    企业对于固定资产的投资一定要进行项目的预算编制。有条件的企业应该从各部门抽取骨干人员组建预算编制小组。对企业每次的固定资产购置均进行预算编制，预算审核。可以采取财务管理中投资分析和预算管理，采用投资回收期法、投资回收率法、净现值法、现值指数法、内含报酬率法等。净现值法、现值指数法、内含报酬率法等相对而言比较复杂，企业投资评价可以采用相对简单的投资回收期法、投资回收率法。

    四、结论

    固定资产是企业生存和发展的物质基础，是企业生产效益的源泉。本次研究活动持续了将近一个月，下一步将研究成果落地实施。制定相关制度，建立健全的内部控制规范体系，不断提高公司固定资产利用情况，提高经济效益，从而使丰润公司具有更强的市场竞争力和可持续发展能力。（丰润供电公司 赵双双）