第一节　效益审计概述

　　一、熟悉效益审计的涵义
　　我国的效益审计概念：
　　效益审计是指对被审计单位（或审计项目）资源管理和使用的有效性进行检查和评价的活动。
　　这里的“有效性”主要包括下列四个方面：
　　1．经济性，是指以最低的投人达到目标．简单地说就是投入是否节约。例如，是否以最好的价格购入所需要的原料设备．实际所花费用是否与预算一致，有无浪费等等。
　　2．效率性，是指产出与投人之间的关系，包括以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投人取得最大的产出，简单地说就是支出是否讲究效率，例如项目运作方式方法是否最为合理，职责分工是否存在不必要的重复，内部机构之间相互协作的状况，是否存在必要的激励机制等等。
　　3．效果性，是指目标的实现程度．即多大程度上达到了政策目标、经营目标和预期结果。简单地说就是是否达到目标。例如，是否在规定的时间以合理的成本实现了既定目标，公众对提供的服务或产品的满意程度等等。
　　4．合规性，是指对法律法规的遵循情况，例如项目的运作是否存在违反法律、法规、合同或者协议的行为。

　　二、熟悉效益审计的特点
　　效益审计与财政财务审计和财经法纪审计相比，其差异和特点主要体现在以下几个方面：
　　1．审计目标
　　财政财务审计是对被审计单位的财政财务收支及有关经济活动的真实性和合法性进行的审计。财经法纪审计是对严重违反财经法纪的行为所进行的专案审计。效益审计是对被审计单位（或审计项目）资源管理和使用的有效性发表审计意见，审计目标具有多样性和灵活性的特点。审计目标的差异决定了的审计程序和审计方法的差异。
　　2．审计范围和方向
　　一般情况下，财政财务审计和财经法纪审计是对历史的财务信息进行的审查和评价。而效益审计有可能使用对未来情况进行的分析和预测，多数情况下，效益审计要对未来提出改进建议。
　　3．所依据的评价标准
　　财政财务审计和财经法纪审计所依据的评价标准是法律、法规、有关准则和制度。效益审计由于每个项目的具体目标不同，所依据的评价标准也各不相同。
　　4．所运用的审计方法
　　由于审计目标的相对固定．财政财务审计和财经法纪审计所运用的方法相对比较固定。而效益审计项目的目标是多样的，审计对象范围也十分广泛，审计项目中为实现审计目标所采用的方法也是无法固定的，几乎社会科学研究的方法，在效益审计中都有可能用到。