【导读】财政部会计司上月印发《会计师事务所跨境执行审计业务暂行规定(征求意见稿)》，引来本港会计界极大反响。该意见稿建议，内地企业在境外上市，具体核数工作必须由内地会计师处理，香港在内的境外会计师却需为审计业务承担责任。

　　本港会计界反映，现时本港有6至7成会计师行有审计内地来港上市企业，若该规定实施，对本港会计界造成重大冲击，每年或将少请600人。业界又指境外会计师不能处理具体核数工作，却要承担责任，有责无权，并不公平。何况财政部此举，与《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)有关协议不符，有开倒车之嫌。

　　财政部应已预计各界反映，为何仍作有关建议?面对如山质疑，财政部官员近日强调，是不能出现「监管真空」。该规定是要「修明渠、堵暗道」，因境外会计师事务所违规入境执业问题日益突出，故要加以堵塞，以减少审计风险，提升境外上市企业审计质素，助企业走出去，并推进内地会计师事务所水平等。

　　惟若以上述原因为由，却似乎对症下错药。其一，要「堵暗道」的最佳做法不是一刀切禁止，而是加大执法力度，打击违规执业者。其二，目前内地各行业包括审计的经营操守，仍遭国内外质疑，规定只许内地会计师进行具体审计，对境外上市内企的审计质素，恐弊多于利。事实上，对境外会计师只禁止作具体审计工作，仍可发出审计报告，相信正是财政部了解到，境外会计师的背书才有高的市场信心。

　　其三，境外上市内企的审计质素下降，甚或有责无权的情况吓退了境外会计师，挫损了内企的声誉甚至质素，那不但帮不了企业走出去，反造成打击。其四，垄断了具体审计工作，缺乏了境外的竞争，对推进内地会计师行水平，恐怕亦是有害无益。

　　碍企业走出去 害会计业水平

　　外界亦有猜测，财政部此举的真正最重要考虑，或是通过禁止境外会计师进行具体审计，从而防止国内机密外泄。惟国家已有第29号公告来防止会计师行对外披露国家机密资料，相关建议恐不明智。

　　国家设立法规有其考虑，惟应尽量对症下药，宜听取各界意见，莫拿石头砸自己的脚。（来源：和讯网）