【导读】对于央企各种违纪违法行为，不能抱以小而化之的心态，而是应使监管和惩处回归到严于执法、严厉通报的正途上来。

　　6月16日，国家审计署发布了西电东送21个输变电项目审计结果公告。公告显示，审计项目中存在部分电网工程招投标不规范、设备材料采购涉嫌利益输送、工程投资控制不严、部分施工单位通过造假套取资金私设“小金库”等问题，累计涉及金额达66.83亿元。

　　据悉，根据审计发现的问题，国家电网公司对相关单位负责人和责任人共79人进行了责任追究和党纪政纪处分;南方电网公司已对10名相关责任人进行了党纪政纪处分、诫勉谈话、岗位调整或降级处理。此外，部分违法违纪案件线索已依法移送有关部门查处。

　　事实上，审计署的央企审计公告披露的很多问题都是老毛病。其中，管理运营不够规范、决策程序不够科学等等，尚可用公司治理不够完善等理由来搪塞，但招投标暗箱操作、福利腐败等现象屡禁不止就没有什么借口了。而对于事后处理，不少央企都落入“高度重视、认真整改、过后又犯”的怪圈，审计署也很少对有关责任人指名道姓地通报。

　　笔者认为，为改善央企的管理水平、增强审计作用、保障审计工作成果，应做好以下几点：

　　首先，改进央企运营管理。这可以从两方面入手，其一，通过上市、引入民资等方式，努力将更多的央企推向市场，以混合股权结构、现代公司治理来加强对企业经营的约束。其二，要进一步强化企业自主经营，改善高管激励和选拔机制，落实董事会和监事会制度，同时转变国资委的职能，将规范企业经营、遏制违法乱纪当成重中之重，还要加强信息披露，引入社会监督。

　其次，强化内部审计作用。我国央企大多已建立内部审计机制，但效果一直不太理想。对此，建议加强企业审计部门的独立性。一方面，可以建立由上级审计部门审计下级子公司、部门的工作机制，使审计部门拥有更大的发言权，另一方面，应加强董事会、监事会以及国资委对企业审计部门的领导，让审计机构真正成为企业经营的监督者。同时，应建立问责机制，对于重大违规乃至违法现象的审计失察，内部审计部门须承担应有责任。

　　再次，加强责任追究和惩处。长期以来，我国央企运营问题百出的原因之一就是对于违法乱纪行为处罚太轻、追究不力。以本案为例，12个特派办近400名审计人员耗时3个月才完成这些项目的审计，审计结果来之不易。然而除了一些人将来可能会因有关违法事实而受到刑事处罚以外，其他79人不过是受到党纪政纪处分、诫勉谈话、岗位调整或降级处理等轻罚，而且也没有详细的信息披露，不免流于形式或“内部处理”。对此，笔者呼吁，对于央企中存在的各种违纪违法行为，不能抱以大事化小、小事化了的心态，而是应该以锱铢必较、吹毛求疵的态度，使监管和惩处回归到严于执法、严厉通报的正途上来。（来源：财会信报）