【导读】就业再就业是一项促进就业、帮扶困难的民生工程，是一项提供应业援助、确保社会稳定的基础工程。对就业资金进行审计其目的就是促进就业资金规范管理、使用高效。近期，武穴市审计局在对市劳动就业管理局审计过程中，注重“四清”加强就业专项资金绩效审计。

　　就业专项资金是各级财政安排用于职业介绍、职业培训、职业技能鉴定、社会保险、公益性岗位、就业见习、特定就业政策等补贴的专项资金。就业再就业是一项促进就业、帮扶困难的民生工程，是一项提供应业援助、确保社会稳定的基础工程。对就业资金进行审计其目的就是促进就业资金规范管理、使用高效。近期，武穴市审计局在对市劳动就业管理局审计过程中，注重“四清”加强就业专项资金绩效审计。

　　一是政策法规清。《省人社厅 省财政厅关于印发〈湖北省就业专项资金管理办法〉的通知》(鄂财社规〔2011〕19号)明确：就业专项资金必须坚持专款专用的原则,严格按照规定的范围、标准和程序使用，严禁将就业专项资金用于平衡预算，严禁用于基本建设、租赁、交通工具购置和部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等支出。《湖北省就业培训管理暂行办法》(鄂人社发〔2010〕69号)、《湖北省失业保险实施办法》(湖北省人民政府令第235号)、《湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省财政厅关于加强公益性岗位开发管理有关问题的通知》(鄂人社函〔2010〕356号)等文件法规，明确了就业专项资金各开支方向的具体规定、条件、要求等。只有掌握了这些法规，才能对照法规审计其是否按政策法规执行，是否有打擦边球现象，是否违规超范围开支，是否套取资金问题等。

　  二是资金动向清。《湖北省就业专项资金管理办法》规定：就业专项资金的使用范围共16种，主要包括:职业介绍补贴，职业培训补贴，创业培训补贴，社会保险补贴，公益性岗位补贴，小额贷款担保基金、贷款贴息及代偿损失等，创业扶持补助，扶持公共就业服务等;具有开支范围宽、民生内容多、监督监管难等特点，摸清就业专项资金的开支去向、资金审核拨付流程等，看是否存在钻政策漏洞、监督不严、串通作弊等问题，审查是否专款专用，是否存在挤占挪用、公务支出、乱发乱补等问题。

       三是比对核查清。针对就业专项资金受众面广，各类享受补贴人员条件要求不同、享受人员众多、时间跨度较长等特点，对各类补贴对象进行比对核查，以审计虚报冒领、套取资金、把关审核不严、执行人情政策等问题。重点审核就业培训、职业介绍的真实性有效性，审核灵活就业社会保险补贴发放情况，核查公益性岗位开发、管理情况。例如：针对就业培训，从个人申报资料、申报流程、申报条件、就业培训台帐等资料查看培训开展情况，利用计算机对培训名单进行自动比对，核查有无一年内重复培训对象，有无超龄培训对象，有无虚假人员信息;通过电话核查、上门走访、座谈了解，核查就业培训每期培训人数、培训时间、培训内容的真实性，跟踪了解培训质量与培训效果; 核查补助受益对象，了解资金发放到位情况等。

　　四是问题建议清。针对审计发现的问题，注重加强综合分析，真实准确反映资金管理使用中带有普遍性和倾向性的问题，从标本兼治和预防问题发生的角度有针对性地提出审计建议。从政策法规的监督执行、专项资金的管理使用、就业培训职业介绍的质量效果、公益性岗位的开发管理等方面，从体制、机制等方面提出审计建议，着力增强审计建议的针对性和可操作性，以提高就业专项资金的使用绩效。（来源：武穴市审计局）