举办领军人才境外培训班，拓展领军人才国际视野。举办注册会计师行业领军人才第三期境外培训班，来自国内18家会计师事务所的24名领军班学员赴英国接受了为期三周的培训；举办主任会计师领军人才首期境外培训班，第一批主任会计师领军人才班的19名学员赴法国接受了为期三周的培训。通过境外课程培训、考察访问、专题研讨等多种形式，促进学员开拓国际视野，提升综合能力，深化对行业国际化发展的认识和理解，增强学员推动行业建设、提高行业国际竞争力的使命感和责任感。

　　（二）稳步推进与相关境外会计师职业组织的合作培训项目

　　围绕培养一批能够承担国际业务、符合国际化发展要求的专业人员的目标，中注协继续加强同境外会计师职业组织的合作，与英格兰及威尔士特许会计师协会合作推进ACA项目、与香港会计师公会合作推进QP项目、与澳洲会计师公会合作推进IPP项目，为注册会计师取得境外执业资格创造条件。截至目前，共有394名学员参加了ACA项目的培训，其中2009年有13名学员前往英国接受了为期3个月的境外实习；QP项目在内地共计招收学员193名，其中有11人通过了全部考试；IPP项目共有33名学员以优异成绩 该内 容 由中审网 校 所 属w ww . au d itcn .com通过澳洲会计师公会的资格考试，取得澳洲注册会计师资格。

　　（三）继续做好注册会计师专业方向院校相关工作

　　为深入推进CPA专业方向建设和行业后备人才培养工作，提高CPA专业方向办学质量，组织召开2009年度CPA专业方向院校工作会暨CPA专业方向核心课程（财务管理）教学研讨会，就进一步提高CPA专业方向整体水平提出了具体要求；组织开展CPA专业方向院校教学质量评估工作，重点对相关院校改善教学条件、增加办学特色、加强师资队伍建设、增强对学生专业水平和综合素质的培养，以及参与行业建设和发展等方面进行评估；启动第五批（2010年度）CPA专业方向学生境外实习项目，通过对19所CPA方向院校推荐的190名学生进行严格的笔试和面试，综合学生的个人表现，选出87名学生，分三批派往美国、新加坡、澳大利亚、英国、加拿大、中国香港等国家和地区实习；与苏格兰特许会计师协会（ICAS）合作，启动了“注册会计师专业方向教师境外实习项目”，通过两会共同组织的选拔测试，择优选出2名核心课程教师赴境外研究实习，已于11月回国。

　　（四）积极开展注册会计师日常继续教育工作

　　2009年，中注协共举办远程教育（视频）培训班5期，培训学员近1.5万余人次，全年委托三所国家会计学院共举办培训班38期，培训学员7000余人次。

　　七、进一步深化做大做强战略，规范发展中小事务所

　　2009年，中注协继续发挥政策协调、国际联络和信息引导作用，深入推动事务所做大做强和走出去。

　　一是动态掌握会计师事务所合并联合情况。为动态掌握会计师事务所合并联合情况，及时研究制定有关政策，指导和推动事务所做大做强走出去，向证券资格会计师事务所发出通知，要求及时向中注协和相关地方注协通报本所合并联合的情况。

　　二是就事务所加入国际网络作出提示。结合国内事务所开展国际合作和加入国际网络的实践，针对遇到的问题和取得的经验，就事务所加入国际网络做出提示。提示事务所与国际网络合作，必须坚持平等互利、公平公正，特别是在整合过程中要兼顾好各方利益，妥善处理合作各方的权益关系，同时，要实现国际网络在中国的品牌发展以及中国成员所自身的发展，需要国际网络对中国成员所在人才培养和技术平台建设等方面作出必要的投入，中国成员所也要为国际网络的品牌建设做出贡献。

　　三是组织对11家大规模合并事务所的调研。调研发现，事务所合并体现几个特点，主要是：强强合并成为趋势；合并后的事务所整体实力明显增强；合并注重实质性合并以及资源和管理的整合；合并伙伴的选择日趋理性。调研同时发现，事务所合并过程中，合并双方事务所的文化、管理风格、管理制度等方面的差异是影响合并效果的重要因素，需要予以重视。

　　四是完善事务所综合评价制度，引导事务所做大做强。2009年事务所综合评价指标增加了“审计收入”一项辅助指标，构成5项评分指标加6项辅助指标的综合评价指标体系。综合评价信息显示，前百家事务所2008年度业务收入197亿元，占全行业总收入310亿元的64%，较前百家事务所2007年度业务收入165亿元增长了19%，高于全行业12%的增长速度，有32家事务所业务收入过亿，一定程度上说明行业深入实施做大做强战略的效果进一步显现。

　　在推动事务所做大做强的过程中，高度重视中小事务所的规范和发展工作。积极关注和推进高新企业认定审计、企业内部控制审计等新业务，开拓事务所的业务空间，加强技术指导；严格中小事务所的执业质量检查，促进中小事务所执业质量的提高。

　　八、加强执业监管和资格管理

　　一是加强上市公司2008年年报审计监管工作。在上市公司年报审计开始前，发出《关于做好上市公司2008年度财务报表审计工作的通知》，要求事务所进一步完善审计规程和质量控制制度，严格执行质量控制，保证执业质量，防范执业风险，并提醒事务所重点关注上市公司可能面临的10个重大会计风险领域。

　　在年报审计期间，按照《中国注册会计师协会年报审计监管规程》的规定，对上市公司的年报审计工作进行监管，共编发《年报审计情况快报》15期，第一时间了解、掌握和披露上市公司年报审计情况。及时汇总、分析上市公司的年报资料以及事务所出具的审计报告，密切关注新闻媒体和社会舆论动向，加强对“炒鱿鱼、接下家”行为的监管。对于上市公司年报中审计报告披露不规范、不准确的情况，提醒相关事务所予以关注并督促上市公司予以更正。

　　在年报审计结束后，指导事务所做好年报审计业务报备工作。在此基础上，对上市公司审计业务报备信息进行了整理、核对、汇总和分析，形成业务报备分析报告。

　　二是完成2008年度证券资格事务所检查的相关后续工作。召开中注协申诉委员会会议，对2008年度执业质量检查中被惩戒证券资格事务所提起的申诉进行审议，并向相关当事人发出申诉审议决定书。针对检查中发现的问题，分别对受到惩戒的证券资格事务所发出整改通知书，向其他被检查的证券资格事务所发出整改建议书，要求事务所在审计规程、质量控制制度和职业道德等方面认真整改。以证券资格事务所执业质量检查案例为基础，针对会计师事务所贯彻实施新会计审计准则中存在的薄弱环节，开发出第一批注册会计师继续教育审计案例，编辑出版《中国注册会计师继续教育审计案例（第一辑）》学员手册和教师手册。

　　三是认真总结第一轮事务所执业质量检查工作经验，组织开展2009年执业质量检查工作。中注协自2004年开始实施会计师事务所执业质量检查制度，到2008年，全国各地方协会已圆满完成第一个5年周期的检查工作。2009年，在总结5年来行业执业质量检查工作宝贵经验的基础上，研究确定了新一个检查周期的检查思路，修订发布新的《会计师事务所执业质量检查制度》，进一步明确检查责任主体，规范权利和义务，梳理检查流程，推进检查工作的程序化、规范化和科学化，加强对地方协会开展检查工作的指导和监督，提高监管效率和监管效果。

　　2009年，组织开展了对16家证券资格事务所以及50家分所的执业质量检查。其中，中注协直接组织检查组对16家证券资格事务所和25家分所进行了检查；15家地方协会按照中注协的统一安排和检查标准，配合中注协同步开展了对另外25家证券资格事务所分所的检查工作。

　　2009年，各地方协会共检查事务所1551家，对检查发现存在严重问题的121家事务所和133名注册会计师给予了行业内通报批评以上的行业惩戒。

　　四是组织开展2009年任职资格检查。2009年全国应参加年检的注册会计师84771人，通过任职资格检查的有82316人，因未完成继续教育等原因暂缓任职资格检查的有915人，检查不予通过而给予撤销、注销的有1540人，任职资格检查通过率为97.10%。

　　五是加强会员注册管理的制度建设。启动了注册办法的修订工作，从明确和细化注册申请条件，完善行业退出机制，强化责任追究，加大处罚力度等方面对注册办法进行修订完善。制定发布《非执业会员登记办法》，在全国范围内集中开展非执业会员换证工作。

　　此外，继续推进行业诚信信息监控体系建设。截至2009年11月30日，行业诚信信息系统中，全国7563家事务所、90883名注册会计师的相关信息，已经上网可供公众查询。

　　九、加强国际交流与合作，提升行业国际影响力

　　根据行业国际化发展战略的要求，大力拓展和深化与国际会计师联合会、境外会计师职业组织、国际会计公司的交流与合作，积极参与行业的国际事务和活动，全年接待来访团组70多批次，派出出访团组20多个。

　　积极选派代表参与行业国际事务。陈毓圭秘书长自2004年起担任IFAC理事会理事，连任两届，任期已满。在11月召开的IFAC会员大会上，推荐杨志国副秘书长并获选IFAC理事会理事。同时，向国际会计师联合会发展中国家委员会推荐委员1名。目前，已有4名行业代表在国际会计师联合会任职。

　　与国际会计师联合会（IFAC）合作举办中小事务所论坛（SMP Forum）。来自全球45个国家和地区的200余名会计师职业组织、准则制定机构和中小事务所代表等，就如何应对中小事务所和中小企业面临的挑战，把握当前机遇，进行了交流和讨论。会议期间，同时承办了SMP委员会会议和CAPA理事会及委员会会议。

　　编译提供境外组织有关行业发展资料。翻译整理IFAC研究报告，国际会计、审计准则制定机构有关举措，IFAC等国际组织对G20峰会的建议书等国际行业发展重要材料，编译国际会计职业动态，为中国注册会计师行业了解国外行业发展提供支持。同时，积极发挥国际联络和协调作用，为行业人才培养、准则国际趋同、行业走出去等重点工作推进，提供支持。

　　此外，为做好对中注协海外会员的服务工作，以及扩大中国注册会计师行业的国际影响力和吸引力，积极筹建中注协驻香港办事处。目前，香港办事处已经设立完成。

　　十、加强宣传研究、对外协调和会员服务

　　一是密切与主流媒体联系，扩大行业社会宣传。进一步提高宣传工作的主动性，扩大和加强与新闻单位的合作。2009年，围绕事务所学习实践活动和行业党建、学习贯彻国办56号文件、行业应对金融危机、考试制度改革、职业道德守则发布等行业重大事件和协会重点工作，在人民日报、中央电视台、经济日报等全国性媒体，刊发新闻报道400余篇次。

　　二是充分利用协会自身宣传渠道，开展深度宣传。编发《工作简报》42期、《情况通报》31期，编写《信息快报》120余期；编发网站信息1600余条，并在协会网站开通学习实践活动、行业党建工作和学习贯彻国办56号文件专栏；出版《中国注册会计师》杂志12期，增刊2期。特别值得提出的是，经过定量筛选和专家定性评审，《中国注册会计师》杂志被评为全国会计类核心期刊。

　　三是认真做好对外沟通与协调工作。参与注册会计师法的修订工作，参与财政部关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见的起草，就审计法实施条例（修订草案）、“专家责任”立法、会计师事务所涉税业务鉴证等提出研究意见；与科技部、财政部税政司密切沟通，积极推进会计师事务所参与高新技术企业认定审计工作；向证监会推荐专家候选人，有14名注册会计师当选创业板首届发审委委员；积极开展行业统战工作，推荐3名业内人士参加新的社会阶层人士理论研究班；承办中央统战部新的社会阶层人士统战工作联系会议2009年度第二次会议；组织召开行业人大代表、政协委员座谈会，研究新时期如何进一步发挥好行业人大代表、政协委员的参政议政作用。

　　四是积极开展行业研究工作，加强会员信息服务。组织开展行业发展理论和政策研究，密切跟踪国际金融危机发展变化，开展公允价值会计、国际财务报告准则和事务所国际网络等方面的研究。编发《行业发展研究资料》15期、《法规信息资料》24期。其中，公允价值的研究成果被吸收进财政部给国务院领导的报告中。

　　十一、加强协会建设

　　一是认真抓好《关于改进和加强协会管理和服务工作的意见》的落实工作。为进一步加强各级协会建设和协会秘书长领导力建设，提升行业管理科学化、精细化水平，举办第二期全国秘书长领导力培训班。培训班由国家行政学院、中央党校、国家发改委宏观经济研究院等有关方面的专家和教授授课，培训课程包括系统科学与战略思维、公共部门的绩效管理、目标与计划、高效团队建设、当前国际形势与国家安全、金融危机与我国经济形势等。

　　二是开展行业发展课题研究。针对目前关系行业发展的重大问题，以及广大会员普遍关心的问题，确定了2009年需重点调研的15项课题，组织地方注协开展研究。目前，已提交27个课题成果，其中包括金融危机对注册会计师行业的具体影响及应对措施，中小事务所发展面临的主要困难、问题及具体对策，会计师事务所从事高新技术企业认定专项审计工作总体情况、遇到的问题及对策，实施股东、合伙人任职资格实质性审查面临的问题和具体政策建议，会计师事务所合并风险防范研究等等。

　　三是充分发挥理事会对行业重大事项的决策功能。全年组织召开常务理事会书面会议5次，分别就《关于当前经济形势下服务经济发展大局促进行业平稳发展的意见》、《会计师事务所执业质量检查制度》、《中国注册会计师协会非执业会员登记办法》、《中国注册会计师职业道德准则委员会工作规则》等重大文件、制度、办法组织征求常务理事意见或进行审议；组织召开第四届理事会第六次会议；充分发挥专门、专业委员会的决策及咨询功能。

　　四是密切与地方协会的工作联系与指导。2009年，先后召开全国秘书长座谈会3次，就行业重点工作通报情况，布置工作；先后组织召开全国考试、注册、培训、监管等行业工作会议，积极加强对地方注协专项工作的指导；继续贯彻落实中注协的情况通报制度和地方注协综合信息的上报制度，并以简报、通报等多种形式及时通报中注协工作和地方注协重点工作。

　　五是加强中注协秘书处的建设。在财政部统一组织的规范权力运行流程的基础上，对协会所有业务工作进行全面梳理和流程规范，制作发布《中国注册会计师协会业务工作运行规程（试行）》，梳理业务工作142项，分别制定了《业务工作流程情况表》和《业务工作流程图》。完善档案管理各项制度，加强数字化档案建设，大力推进协会档案工作规范化机制化。

　　加强协会干部队伍和作风建设。加强理论学习，组织开展学习贯彻党的十七届四中全会精神系列活动。全面修订和完善员工岗位手册，启动员工周工作记录制度，实施季度考核，推进岗位聘用，进一步健全协会人事管理制度和业绩考核激励机制。实施中层干部竞聘上岗，加快协会干部队伍的选拔任用。择优选拔优秀人才，调配协会人力资源结构，大力加强协会青年人才的培养。支持工青妇开展健康向上的集体活动，活跃协会文化氛围。完成中注协办公楼的搬迁，充分利用办公楼的硬件设施，为会员提供活动场所和相关服务，进一步增强服务意识，提高服务水平。

　　2009年，行业建设成果显著。这些进步的取得，是党中央、国务院高度重视的结果，是财政部党组和理事会正确领导的结果，是各级协会和广大会员共同努力的结果；这些进步的取得，与有关部门的大力支持密不可分，与财政部各单位和各级财政部门的大力支持密不可分。在此，向长期以来关心和支持注册会计师事业的领导和同志们表示衷心感谢！

　　当前，注册会计师行业的发展取得巨大进步，但同时也还面临不少困难和问题。比如，行业队伍的专业水平还参差不齐，国际化人才相对不足，尤其是能为企业发展战略和风险管理提供高端咨询服务的人才相当匮乏；事务所总体竞争力不强，服务大型特大型企业特别是服务企业“走出去”的能力有待提高；随着改革的深入，新兴市场领域对注册会计师专业服务能力提出新的挑战；注册会计师的执业环境和市场竞争环境还需进一步改善，等等。我们将以会计师事务所学习实践活动为契机，以贯彻落实国办56号文件和加强行业党建工作为抓手，坚持以科学发展观为指导，深化改革，不断创新，继续推进行业各项建设工作，以新的成绩 该内 容 由中审网 校 所 属w ww . au d itcn .com迎接第五次会员代表大会的胜利召开！