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大数据如何破解腐败

发布时间:2019年08月02日| 作者:| 来源:财新网| 点击数: |字体:    |    默认    |   

大数据反腐败斗争的前景

  正如巴拿马文件背后的举报人约翰·多伊(John Doe)所提示的,数据革命才刚刚开始。年轻的数据活动家们期待更高的政府透明度和问责性,这种压抑已久的期望正在带动大数据运动极大地推动全球的反腐败斗争。然而,要完全实现大数据的潜力,避免它令人失望地昙花一现,官员、活动家和公民必须要求将数据分析全面纳入各国更广泛的反腐行动中,并保持警惕,不要让它被滥用于监督被统治者,而非统治者。

  在反腐败斗争中具有更大潜力的颠覆性技术已经出现。具体而言,区块链技术在许多方面颇有前景,包括跟踪支付、保护公共注册机构以及实现智能合同。区块链实际上是一种不需要中央授权的共享性数字分类账本,其中的交易被公开记录并持续更新,任何一方都不得改变。这甚至能够解决空壳公司的实益所有权等关键挑战,以应对避税和逃税现象。

  例如,土地所有权和财产登记是许多发展中国家面临的关键挑战。根据美国国际开发署(USAID)的报告,在洪都拉斯,只有14%的人口合法拥有财产,只有30%合法拥有的财产进行了登记。洪都拉斯和格鲁吉亚正与创业公司合作,使用区块链技术创建更透明和可靠的土地登记制度。在跟踪应用方面,2015年成立的科技初创公司Everledger 基于区块链技术建立安全且不可更改的认证系统,旨在根除钻石行业内的欺诈和伪造行为。如果取得成功,这一创新成果可终结来自冲突地区臭名昭著的非法“血钻”交易。

  虽然大数据运动在反腐方面有着很大的潜力,但仍然存在诸多挑战。开放数据和大数据的灵活使用不仅要侧重于揭露腐败,还应更好地了解其深层次的原因,避免再次发生腐败。反腐分析不能虚幻地存在,必须以高质量信息为基础,通过改革来匹配战略制度框架。即便是最复杂的技术和数据创新都无法阻止法国小说家泰奥菲尔•戈蒂耶所说的“腐败具有让人费解的吸引力,即便是对最诚实的灵魂而言”。除非将数据分析用于改善国家治理和公共制度,否则它就不能产生其应有的影响力,或者长期持续这样的影响力。

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